Дело № 2а-912/2023 

УИД 55RS0013-01-2023-001266-72

Решение

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года город Исилькуль

Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дортман В.А., при секретаре судебного заседания Моляк В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Исилькульского района Омской области, Военному комиссариату города Исилькуль и Исилькульского района Омской области о признании решения о призыве на военную службу незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Исилькульского района Омской области, Военному комиссариату города Исилькуль и Исилькульского района Омской области, в обоснование требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Исилькуль и Исилькульского района Омской области. 04.04.2023 призывной комиссии Исилькульского района Омской области было вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу. Указывает, что данное решение нарушает его права на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья. Считает, что вынесенное решение призывной комиссии является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате г. Исилькуль и Исилькульского района Омской области врачам, входящим в состав медицинской комиссии, он жаловался на колющую боль в области сердца по интенсивности 5/10, возникает внезапно, после нагрузки на короткое время, проходит самостоятельно. Боль, тяжесть в стопах, усиливающаяся при длительной ходьбе, стоянии на месте. Ране ставили диагноз «№». №. При наличии вышеуказанных обстоятельств, он должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 42, п. «в» ст. 68, п. «в» ст. 65, п. «в» ст. 66 Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Освидетельствование по данным статья расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов в рамках весеннего призыва, он не был освидетельствован по данным статьям расписания болезней. В результате ответчиками нарушено право ФИО1 на объективную оценку его состояния здоровья и установления категории годности, соответствующей его состоянию здоровья. Оспариваемое решение о призыве на военную службу принято без учета его жалоб на состояние здоровья. 

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Исилькульского района Омской области от 08.11.2023 о призыве его на военную службу.

Определением Исилькульского городского суда Омской области от 14.12.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен Военный комиссариат Омской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель призывной комиссии Исилькульского района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В своем отзыве представитель призывной комиссии Исилькульского района Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель военного комиссариата города Исилькуль и Исилькульского района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Военного комиссариата Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем письменном отзыве представитель Военного комиссариата Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, по основаниям, в нем изложенным

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 2), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с п. 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п. 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

В силу п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции на дату вынесения решения призывной комиссии) решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Исилькульского района Омской области с 03.02.2017 г.

При прохождении очередного медицинского освидетельствования ФИО1 предъявил жалобы на предобморочное состояние.

По результатам медицинского освидетельствования и с учетом жалоб ФИО1 выставлен диагноз: № г.) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4 (10)» по ст. 24 п. «г» 1 графы раздела II Расписания болезней.

Признавая законным решение призывной комиссии от 08.11.2023 г., оформленное протоколом № 10, о призвании административного истца на военную службу, суд исходит из отсутствия доказательств наличия у ФИО1 заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки. 

Доводы административного истца о том, что имеющееся у него заболевание предусматривает определение категории годности «В» к военной службе по призыву по ст. 42 п. «в», ст. 68 п. «в», ст. 65 п. «в», ст. 66 п. «в» расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, материалами дела не подтверждаются.

Так по ст. 68 п. «в», как сказано в Постановлении Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, квалифицируются: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

Продольное же или поперечное плоскостопие II степени относится к ст. 68 п. «г». 

Между тем, доказательств обращения к врачу-ортопеду, подтверждения им наличия у ФИО1 диагноза «плоскостопие» ни на контрольное медицинское освидетельствование, ни в суд административным истцом предъявлено не было. 

По ст. 42 п. «в», как сказано в Постановлении Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, квалифицируются: заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности; дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности; повторные атаки ревматизма; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК; состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.

В соответствии с транкраниальной допплерографией от 18.03.2022, выполненной БУЗОО «Клинический диагностический центр» было дано заключение, согласно которому: проходимость артерий: признаков сегментарных окклюзирующих поражений в экстра- и интракраниальных сегментах магистральных артерий головного мозга не выявлено. Церебральная гемодинамика: гиперкинетический тип кровотока. В каротидных бассейнах-нарушений гемодинамики не определяется, показатели линейной скоростикровотока в норме, повышен пульсационный индекс. В вертебрально-базилярном бассейне-регистриуется умеренно выраженная ассиметрия линейной скоростикровотока по экстракраниальных сегментам позвоночных артерий за счет более низкихпоказателей слева. Признаков шунтирующего поражения (артериовенозная мальформация и др.) не выявлено. ФИО4 круг: функция передней соединительной артерии получена. Функции обеих задних соединительных артерий выражены слабо. Рекомендована консультация врача-невролога. 

Из указанного медицинского заключения следует, что административному истцу прямо указано на необходимость консультирования врача-невролога, поскольку выполненное исследование не являются диагнозом, оно должно быть интерпретировано лечащим врачом на основании клинических, анамнестических данных и результатов лабораторных показателей. Доказательств обращения ФИО1 к врачу-неврологу с целью установления точного диагноза по вышеуказанному лабораторному исследованию в материалы дела не предоставлено.

Исходя из эхокардиографии от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной БУЗОО «Клинический диагностический центр» было дано заключение, согласно которому: нерезко выраженные проявления дисплазии митрального клапана. Рекомендовано наблюдение врача-кардиолога. Контроль исследования по назначению врача. 

Согласно суточному АД мониторированию БУЗОО «Клинический диагностический центр» от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного исследования ФИО1 было дано заключение: по данным суточного мониторирования АД признаков артериальной гипертензии не выявлено, при суточном мониторировании АД выявлены признаки диастолической артериальной гипертензии в ночные часы. Были даны рекомендации: наблюдение врача-кардиолога, контроль исследования по назначению врача. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился за консультацией в БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» к врачу-кардиологу, согласно которой объективным осмотром установлено: №.

При этом, установление административному истцу при обращении за консультацией к врачу-кардиологу ДД.ММ.ГГГГ диагноза: №, не является основанием для установления ему иной категории годности к военной службе, освобождения от призыва на военную службу и зачисления в запас, либо предоставления отсрочки, так как при наличии указанных заболеваний присваивается категория годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

По ст. 65 п. «в», ст. 66 п. «в» как сказано в Постановлении Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, квалифицируются: нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики; остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров; стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений; последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе;

- фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Согласно протоколу исследования от 20.12.2022, выданного БУЗОО «Областная клиническая больница», проведена флюорография ШОП с функциональными снимками, в соответствии с которым деструктивные и травматические изменения, образования патологической плотности в осмотренных костях скелета не выявлены, структура костной ткани сохранена. R-суставная цель центрального атласно-аксиального сустава достаточно равномерная. Высота тел позвонков, переднезадние размеры не изменены. Замыкательные пластинки уплотнены без признаков узурации. Высота межпозвонковых дисков равномерная. Дугоотросчатые суставы и унковертебральные сочленения не изменены (высота суставных щелей равномерная, контуры суставных площадок ровные, с наличием субхондральных уплотнений). Паравертебральные тканине изменены. На функциональных снимках при сгибании в сегментах С2-С3, С3-С4, С4-С5, С5-С6. При разгибании нестабильность в сегментах С3-С4, С4-С5, разгибание нерезко ограничено. Заключение R-признаки динамической нестабильности. 

В соответствии с выпиской из медицинской карты амбулаторного больного от 21.12.2022, выданной БУЗОО «Исилькульская ЦРБ», сопутствующие заболевания: №. Рекомендовано в плановом порядке обследование по месту постоянного прикрепления: УЗИ или МРТ правого плечевого сустава и консультация ортопеда-травматолога в КМХЦ, занятия лечебной гимнастикой, режим труда и отдыха. 

Вышеуказанными медицинскими документами также не установлен диагноз, доказательств обращения ФИО1 к соответствующим врачам с целью установления точного диагноза и предоставления таковых медицинских документов на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва, в материалы дела не предоставлено. 

Несогласие административного истца с определением категории годности к военной службе основано на собственном толковании имеющихся диагнозов; установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья административного истца не свидетельствовало о наличии оснований для направления административного истца для прохождения дополнительных диагностических исследований, равно как и не свидетельствовало о наличии оснований для возникновения сомнений при определении категории годности к военной службе.

Доводы административного истца о наличии у него заболеваний, не учтенных при определении его категории годности к военной службе, являются несостоятельными, так как опровергаются представленными административным ответчиком документами, медицинское освидетельствование административного истца в целях определения его категории годности к военной службе осуществлено в установленном законодательством порядке.

Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе.

Суд также принимает во внимание, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Однако, указанным правом административный истец не воспользовался.

Оснований для проведения по делу судебной экспертизы судом не установлено, поскольку сомнений в объективности проведенных медицинских обследований у суда не возникло. По выводам врачей-специалистов степень заболевания у административного истца имеет недостаточное развитие для освобождения от службы в рядах Вооруженных Сил РФ по призыву (нарушения функций работы каких-либо органов не выявлено).

В указанной связи решение о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе «Б4» от 08.11.2023 г., оформленное протоколом № 10 является законным и обоснованным.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Исилькульского района Омской области, Военному комиссариату города Исилькуль и Исилькульского района Омской области, Военному комиссариату Омской области о признании решения о призыве на военную службу незаконным – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 года