Дело № 2-2189/2018

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Залуцкой А.А. 

при секретаре Хужиахметовой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании садового дома, расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, СНТ «Дружба», участок № пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником садового дома, расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, СНТ «Дружба», участок №. Постоянно проживает в указанном садовом доме, другого жилого помещения для проживания не имеет. Признание садового дома жилым ей необходимо для оформления регистрации по месту жительства. 

Представитель заявителя ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.95).

Представитель заинтересованного лица СНТ «Дружба» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.94). 

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" данная норма в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства и тем самым противоречит ст. ст. 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в силу чего абзац второй ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан несоответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Таким образом, условием для регистрации гражданина по месту жительства в садовом доме является пригодность садового дома для постоянного проживания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов – для ведения садоводства, и дома, общей площадью 106 кв.м, по адресу: Челябинская область, Металлургический район, СНТ «Дружба», участок № (л.д.8,9,10,51-53).

Признание указанного садового дома жилым необходимо заявителю для использования дома в целях постоянного места жительства и регистрации по месту жительства.

Уведомлением от 12.04.2018 администрацией г. Челябинска ФИО1 было отказано в переводе нежилого помещения в жилое (л.д.45-46). 

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является установление пригодности садового дома для постоянного проживания и соответствие такого помещения установленным требованиям.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, других актах законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.10 указанного Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Пунктом 12 Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно техническому заключению, составленному ООО «Союз-Проект» конструкции обследуемого строения дома, расположенного по адресу: г. Челябинск, СНТ «Дружба», участок №г, находятся в работоспособном состоянии, возведенное здание не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу жизни и здоровью людей, не создает угрозу для проживания, требований пожарной безопасности не нарушает, планировка и конструктивная схема помещений дома выполнены в полном соответствии с требованиями санитарно-гигиенических и экологических, строительных норм, данный дом обеспечен необходимым для проживания инженерным оборудованием, необходимым набором помещений, является изолированным от других объектов, имеет капитальный фундамент, земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в г. Челябинске, что создает возможность для постоянного проживания и использования в качестве жилого (л.д.60-88).

В соответствии с экспертным заключением, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Челябинской области» дом, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, Металлургический район, садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба», участок №г, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в редакции 2008 года с изменениями №1,№2,№3,№4, СанПиН 2.1.4.2580-10 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Изменения №2 к СанПиН 2.1.4.1074-01», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменения и дополнениями №1 СанПиН 2.1.2.2801-10, СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (л.д.58-59).

Кроме того, по заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Челябинской области» дом обеспечен электроснабжением от городских инженерных сетей. Отопление печное, водяное. Канализование – местное. Для хозяйственно-бытовых сточных вод оборудован выгреб возле въездных ворот, очистка которого осуществляется по разовым заявкам. Для обеспечения водой на земельном участке пробурена скважина. Проведены лабораторные исследования воды из скважины, по результатам исследований установлено, что качество воды соответствует санитарным требованиям и нормам. Контейнерная площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов на территории СНТ «Дружба» оборудована, вывоз ТБО осуществляется специализированной организацией по договору. 

Из представленной в материалы дела справки СНТ «Дружба» следует, что ФИО1 является членом СНТ «Дружба» с 20.05.2017 года, постоянно проживает на садовом участке. Оплату вывоза ТБО ФИО1 оплачивает. На территории СНТ установлены места для сбора мусора (л.д.57).

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Поскольку заявителем представлены доказательства, подтверждающие в полном объеме соответствие дома общей площадью 106 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Металлургический район, СНТ «Дружба», участок №г, принадлежащего на праве собственности истцу, требованиям, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства предъявляемым к жилому помещению, находится в пределах СНТ, то суд приходит к выводу о возможности признания указанного садового дома пригодным для постоянного проживания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Признать садовый дом общей площадью 106 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Челябинская область, Металлургический район, СНТ «Дружба», участок №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.А. Залуцкая