дело № 2-193/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года п.Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Качковской Е.Е.,

при секретаре Анохиной В.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителей ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей от 17.02.2017 года и от 22.02.2017 года, выданных сроком на шесть месяцев без права передоверия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края о взыскании незаконно удержанной заработной платы, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась Ванинский районный суд Хабаровского края с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края о взыскании незаконно удержанной заработной платы, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов. В обоснование исковых требований указала, что с 12.01.2015 года по 12.12.2016 года она работала в администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края в должности главного специалиста на муниципальной должности муниципальной службы. На основании распоряжения главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» № 34-р от 15.09.2016 года из ее заработной платы за сентябрь 2016 года была удержана ранее выплаченная премия за 1 полугодие 2016 года в размере 6658,00 руб., в связи с наличием дисциплинарных взысканий, наложенных на нее распоряжениями от 18.03.2016 г. № 7-р и от 08.04.2016г. № 11-р. С данным распоряжением она ознакомлена 13.10.2016 г. О произведенном удержании ей стало известно 03.10.2016 года при перечислении заработной платы за сентябрь 2016 г. на её банковский счет. Распоряжением Главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» № 38-р от 20.10.2016 г. «О расторжении трудового договора с работником» трудовой договор с ней был расторгнут по инициативе работодателя по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ с 20.10.2016 г. При увольнении из ее заработной платы за октябрь 2016 года частично удержана премия на 2 полугодие в сумме 1 303,04 руб. и материальная помощь в сумме 1 510,33 руб. Произведенные удержания считает незаконными, поскольку решением Ванинского районного суда от 01.12.2016 г., она была восстановлена на работе в прежней должности с 20.10.2016 г. и трудовые отношения продолжались до 12.12.2016 г., до момента ее увольнения. Таким образом, по состоянию на 12.12.2016 г. излишне выплаченная сумма материальной помощи составила 346,68 руб., в связи с чем ответчик должен был произвести перерасчет и выплатить ей незаконно удержанную материальную помощь в размере 1163,65 руб. (1510,33 руб. – 346,68 руб.) и незаконно удержанную премию за второе полугодие в сумме 1303,04 руб. Неправомерными действиями ответчика были нарушены ее трудовые права и причинен моральный вред. С учетом уточненных исковых требований просит взыскать с администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края в её пользу незаконно удержанную из заработной платы за сентябрь 2016 года премию за первое полугодие 2016 года в размере 6 658 рублей, незаконно удержанную из заработной платы за октябрь 2016 года премию за второй квартал 2016 года в размере 1 303,04 рублей и материальную помощь в размере 1 163,65 руб., проценты за нарушение срока выплаты денежных средств в сумме 918,55 руб., компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей, судебные расходы в сумме 4 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, и просит удовлетворить их в полном объеме. Считает, что удержания из заработной платы были произведены в нарушение ст.137 ТК РФ. Полагает, что постановление администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 09.09.2016 года № 125, которым утверждено Положение о начислении и выплате премии, не может распространяться на отношения, которые возникли до его издания, в связи с чем у работодателя не имелось оснований для удержания премии, выплаченной за 1 квартал 2016 года. Заработная плата за сентябрь 2016 года ею была получена 03.10.2016 года, а за октябрь при увольнении 21.10.2016 года, путем перечисления денежных средств на счет в Банке. Считает, что за разрешением индивидуального трудового спора о незаконном удержании работодателем денежных средств, в соответствии со ст.392 ТК РФ, она имеет право обратиться в суд в течение одного года, со дня фактической выплаты заработной платы за сентябрь 2016 года, т.е. с 03.10.2016 года и за октябрь 2016 года, т.е. с 21.10.2016 года. Указанный срок ею не пропущен. 

Представители ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали и просят в их удовлетворении отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражения на иск. Пояснили, что в период работы истца в администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края задержки в выплате заработной платы не имелось, расчетные листки выдавались по первому требованию работника и препятствий, для своевременного их получения, у ФИО1 не было. В октябре месяце по требованию ФИО1 ей были выданы все копии расчетных листков за 2016 год для обращения в суд с иском о восстановлении на работе. Считают, что истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.06.2016) "О муниципальной службе в Российской Федерации", муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя) (ст. 2).

Статьей 10 вышеназванного закона установлено, что муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Оплата труда муниципального служащего, в соответствии с ч.1 ст.22 Закона производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Положениями ст. 26 Закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" закреплены виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края 31.05.2016 года № 117 утверждено Положение об оплате труда муниципальных служащих городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 09.09.2016 года № 125 утверждено Положение о начислении и выплате премии за выполнении особо важных и сложных заданий муниципальным служащим с учетом обеспечения задач и функций городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, исполнения должностных обязанностей».

Как установлено в судебном заседании, с 12.01.2015 года по 12.12.2016 года ФИО1 работала в администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края главным специалистом на муниципальной должности муниципальной службы, что подтверждается копиями трудовой книжки, трудового договора с муниципальным служащим от 12.01.2015 года, личной карточки формы Т-2. 

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что в феврале 2016 года ФИО1 была выплачена премия за 1 полугодие 2016 года в размере 6658,00 руб.

Согласно распоряжений главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района о применении дисциплинарных взысканий № 7-р от 18.03.2016 г. и № 11-р от 08.04.2016 года, к ФИО1 были применены дисциплинарные взыскания 18.03.2016 года в виде замечания, 08.04.2016 года в виде выговора. 

15.09.2016 года Главой администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края было издано распоряжение № 34-р об удержании из заработной платы ФИО1 ранее выплаченной премии за первое полугодие 2016 года в полном объеме, на основании п.3.3 Положения о начислении и выплате премии за выполнении особо важных и сложных заданий муниципальным служащим с учетом обеспечения задач и функций городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, исполнения должностных обязанностей», утвержденного постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 09.09.2016 года № 125.

С данным распоряжением истец была ознакомлена 13.10.2016 года и не оспаривала его.

В судебном заседании установлено, что удержания по вышеуказанному распоряжению были произведены работодателем из заработной платы истца за сентябрь 2016 года, которая была перечислена истцу на счет в Банке 03.10.2016 года, что истец не оспаривала. 

Следовательно, 03.10.2016 года, при выплате заработной платы, истец должна была узнавать о предполагаемом нарушении своего права.

Доказательства того, что истец была лишена возможности получить подробную информацию о размере произведенных удержаний, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, ею суду не представлено и не содержится их в материалах дела.

Согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске данного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

Представителем ответчика ФИО2 было заявлено ходатайство о попуске истцом срока обращения в суд за разрешением спора.

В соответствии с положениями п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Суд приходит к выводу, что истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по вышеуказанным исковым требованиям, поскольку срок обращения в суд следует исчислять с 03.10.2016 года, на что в исковом заявлении также указывала истец ФИО1 

С настоящими требованиями истец обратилась в суд 01.02.2017 года, т.е. за пределами установленного законом трехмесячного срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлялось.

Доводы истца о том, что за разрешением индивидуального трудового спора о незаконном удержании из заработной платы ранее выплаченной премии, она имеет право обратиться в суд в течение одного года, который следует исчислять с 03.10.2016 года, суд находит ошибочными, не основанными на законе, поскольку в данном случае между сторонами отсутствует спор о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, а имеется спор о неправомерном удержании ранее выплаченной премии.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика незаконно удержанной из заработной платы за сентябрь 2016 года ранее выплаченной премии за первое полугодие 2016 года, в размере 6658,00 рублей, суд находит не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика незаконно удержанной из заработной платы за октябрь 2016 года премии за 2 полугодие 2016 года в размере 1303,04 рублей и материальной помощи в размере 1163,65 руб., суд находит их подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края № 23-р от 20.07.2016 года ФИО1 произведена единовременная выплата к отпуску в размере двух должностных окладов в сумме 3300,00 руб. и материальная помощь в размере одного должностного оклада в размере 6660,00 руб. 

21.10.2016 года Главой администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, в связи с прекращением трудового договора с ФИО1 на основании п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ, было издано распоряжение № 39-р о производстве перерасчета ФИО1 материальной помощи и премии за фактически отработанное время.

С данным распоряжением истец была ознакомлена 12.10.2016 года и не оспаривала его.

Заработная плата при увольнении, из кторой были произведены удержания, была перечислена на счет истца в Банке 21.10.2016 года, что последняя подтвердила в судебном заседании.

Однако, решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 01.12.2016 года истец была восстановлена на работе в администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края в прежней должности с 20.10.2016 года и трудовые отношения с ней продолжались до 12.12.2016 года, до момента ее увольнения.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что поскольку она была восстановлена на работе в прежней должности на основании решения суда от 01.12.2016 года и трудовые отношения продолжались до 12.12.2016 года, то она полагала, что работодатель при производстве окончательного расчета произведет перерасчет спорных сумм, что им сделано не было.

Из материалов дела усматривается, что трудовой договор с истцом был прекращен на основании распоряжения работодателя от 12.12.2016 г. № 52-р по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

В соответствии со ст.140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. 

Как установлено в судебном заседании, при прекращении трудового договора, работодатель не произвел возврат истцу ранее удержанных при увольнении за виновные действия денежных средств в виде премии за второе полугодие и материальной помощи.

Статьей 137 ТК РФ установлены основания удержания из заработной платы работника, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию и не подлежит. 

В указанном перечне не содержится оснований для удержания при прекращении трудового договора ранее выплаченной работнику премии и материальной помощи.

Кроме того, таких оснований не содержат муниципальные правовые акты и нормативные правовые актов представительного органа местного самоуправления.

Пунктом 2.1 Положения о начислении и выплате премии за выполнении особо важных и сложных заданий муниципальным служащим с учетом обеспечения задач и функций городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, исполнения должностных обязанностей», утвержденного постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 09.09.2016 года № 125, установлено, что премии муниципальным служащим начисляются персонально, и выплачиваются на основании правового акта администрации поселения. Премирование муниципальных служащих производится в виде: премии по итогам года в размере двух должностных окладов, единовременно два раза в течение года, за первое полугодие – в феврале текущего года, за второе полугодие – в сентябре текущего года.

В соответствии с п.3.3 вышеуказанного Положения, в случае, если муниципальным служащим были допущены нарушения, указанные в п. 3.1 и п. 3.2 настоящего Положения или вынесено дисциплинарное взыскание после выплаты премии за соответствующий период, данная выплата подлежит возврату в бюджет в полном объеме в течение текущего года.

Доказательств того, что к истцу после выплаты премии за второе полугодие 2016 года было применено дисциплинарное взыскание, ответчиком суду не представлено, следовательно, работодатель при восстановлении истца на работе 01.12.2016 года обязан был произвести истцу возврат незаконно удержанной премии в размере 1303,04 руб.

Порядок выплаты материальной помощи определен в разделе 7 Положения об оплате труда муниципальных служащих городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края 31.05.2016 года № 117.

Указанное Положение не предусматривает случаи удержания материальной помощи и, более того, в нем предусмотрено, что при увольнении муниципальных служащих по основаниям, предусмотренным п.п.5-11 ст.81 ТК РФ, т.е. за виновные действия, выплаченная им материальная помощь удержанию не подлежит.

Таким образом, работодателем грубо нарушены требования вышеуказанных правовых норм и незаконно произведено удержание и невыплата, при производстве истцу окончательного расчета, материальной помощи в размере 1510,33 руб.

Учитывая, что истцом заявлены требования о взыскании с ответчика незаконно удержанной материальной помощи в размере 1 163,65 руб., а не 1510,33 руб., то суд, в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, и находит исковые требования истца, о взыскании с ответчика незаконно удержанной материальной помощи, подлежащими удовлетворению в заявленном истцом размере, в сумме 1163,65 руб.

Доводы представителей ответчика о допущенной счетной ошибке при производстве с истцом расчета опровергаются установленными судом обстоятельствами, о которых указано выше.

По требованиям истца о взыскании незаконно удержанной премии за второе полугодие 2016 года и материальной помощи, начало течения срока обращения в суд необходимо исчислять с 12.12.2016 года, с момента производства истцу окончательного расчета при увольнении, а учитывая, что с исковым заявлением в суд истец обратилась 01.02.2017 года, то установленный ст.392 ТК РФ срок обращения в суд, истцом не пропущен.

При разрешении заявленных истцом требований о взыскании с ответчика денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, суд руководствуется положениями статьи 236 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. № 272-ФЗ, действующей с 02.10.2016 года). 

Расчет денежной компенсации суд производит по следующей формуле: 2466,69 руб. (1303,04+1163,65) х 10%/150 х 134 дн. (с 22.10.2016 г. по 20.03.2016 г.) = 220,36 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца, в соответствии со ст.236 ТК РФ, подлежит взысканию денежная компенсация за нарушение сроков выплаты незаконно удержанных денежных средств (премии и материальной помощи), за период с 22.10.2016 г. по 20.03.2016 г., в размере 220,36 руб.

Согласно ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с Администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского района Хабаровского края в пользу ФИО1, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, характера причиненных истцу нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 500,00 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные им судебные расходы на оказание юридических услуг в размере 4000,00 рублей.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик администрация городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края о взыскании незаконно удержанной заработной платы, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО1 незаконно удержанные денежные средства в размере 2466 (две тысячи четыреста шестьдесят шесть) рублей 69 копеек, денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размер 220 (двести двадцать) рублей 36 копеек, компенсацию морального вреда в размере 500 (пятьсот) рублей 00 копеек, судебные расходы в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек, а всего 7187 (семь тысяч сто восемьдесят семь) рублей 05 копеек.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с пропуском срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Е.Е.Качковская 

Мотивированное решение

изготовлено 24.03.2017 года