№ 2- 400/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2017 года Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

с участием помощника Каменского городского прокурора Ростовской области – Ивановой В.В.,

представителя ответчика ООО «Крупно» - ФИО1, действующей на основании доверенности, 

представителя третьего лица по делу ГКУ 

<

адрес> «Центр занятости населения 

<

адрес>» - ФИО6, действующей на основании доверенности, 

при секретаре Совалевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора 

<

адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Крупно» об обязании установить квоту для приема на работу инвалидов, обязании ежемесячно предоставлять информацию о выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, обязании создать нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах для трудоустройства инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор Ростовской области обратился в суд с иском, в интересах неопределенного курага лиц, к ООО «Крупно» об обязании установить квоту для приема на работу инвалидов, обязании ежемесячно предоставлять информацию о выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, обязании создать нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах для трудоустройства инвалидов, указав в обоснование заявленных требований, что Каменской городской прокуратурой на основании информации ГКУ РО «Центр занятости населения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение решения коллегии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О состоянии прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан, исполнением законодательства о банкротстве на предприятиях, имеющих задолженность по заработной плате, а также законодательства, регулирующего порядок и условия предоставления гражданам мер социальной поддержки», в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» проведена проверка ООО «Крупно» в сфере соблюдения требований законодательства о занятости населения. ООО «Крупно» осуществляет деятельность по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «Крупно» является производство крупы и гранул из зерновых культур. В ходе проведения проверки, согласно объяснению генерального директора ООО «Крупно» от ДД.ММ.ГГГГ среднесписочная численность работников данной организации составляет 52 человека. Со ссылкой на положения ст. 13, ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ»; указанием, что Областным законом Ростовской области от 07.05.2014 г. № 138-ЗС в статью 4 Областного закона от 07.03.2006 года № 461-ЗС "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" внесены изменения, а также на требования ч. l ст. 4, ст. 5 Областного закона Ростовской области от 07.03.2006 г. № 461-ЗС "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области"; Постановление Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 476; ст. 24 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ», указал, что ответчик ООО «Крупно» при списочной численности работников в 52 человека квота для приема на работу инвалидов не установлена, информация в органы службы занятости населения о создании рабочих мест для инвалидов на ежемесячной основе не представляется юридическим лицом, локальный нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах для инвалидов, не принят администрацией ООО «Крупно», что незаконно и нарушает права инвалидов в указанной сфере правоотношений. Отсутствие у работодателей рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также не представление работодателями в органы службы занятости населения ежемесячной информации о создании рабочих мест для инвалидов нарушает права граждан с ограниченными возможностями на труд. 

На основании изложенного просил суд обязать ООО «Крупно» установить квоту для приема на работу инвалидов и ежемесячно предоставлять в ГКУ РО «Центр занятости населения 

<

адрес>» информацию о выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, создать локальный нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах для трудоустройства инвалидов. 

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Ростовской области – Иванова В.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила суд удовлетворить их, мотивируя доводами, аналогичными изложенными в иске. При этом суду пояснила, что акт проверки в отношении ООО «Крупно» не составлялся. Изданный приказ, на который ссылается представитель ответчика – не локальный правовой акт, он не содержит необходимых сведений, согласно ст. 25 Закона РФ «О занятости населения», в котором говорится о необходимости предоставлять сведения о рабочих местах. Действительно, ООО «Крупно» создана квота, но сведений о рабочих местах не предоставлено. 

Представитель ответчика ООО «Крупно» - ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, мотивируя доводами, аналогичными отзыву, представленному в материалах дела на л.д. 25, 26. При этом суду пояснила, что она работает в должности исполняющей обязанности главного бухгалтера ООО «Крупно» с ДД.ММ.ГГГГ, обязанности по предоставлению сведений в Центр занятости были возложены на нее. С приказом об этом, изданным в конце декабря 2016 г., она была ознакомлена, поскольку сама же его и составляла, однако подписан он был только ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до этого директор находился в длительной командировке. Понимает, что должна была предоставить сведения в Центр занятости еще в январе 2017 г., но по ряду обстоятельств этого сделано не было. В настоящее время, данное нарушение устранено. На момент проведения прокурорской проверки приказ был подписан, директор давал иные пояснения, поскольку не понял вопроса прокурора. Не отрицают допущенных ими нарушений, будут их устранять. Требования прокурора выполнить обязуются.

Представитель третьего лица по делу ГКУ 

<

адрес> «Центр занятости населения 

<

адрес>» - ФИО6, суду пояснила, что на протяжении 2016 г. ООО «Крупно» не предоставляло отчетность, несмотря на их разъяснения, просьбы. ДД.ММ.ГГГГ было направлено очередное письмо ответчику с разъяснением о выполнении их требований. ДД.ММ.ГГГГ общие сведения ООО «Крупно» предоставило, но сведения о квотировании мест предоставлены не были. При этом трудовое квотируемое место на предприятии должно предоставляться только через Центр занятости, законодательством РФ предусмотрена соответствующая форма. Это регламентировано Законом РФ «О социальной защите инвалидов», Законом РФ «О квотировании рабочих мест», порядком трудоустройства работодателя, который регулирует данное требование. Просила суд удовлетворить заявленные исковые требования прокурора. 

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы, дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. При этом суд руководствуется следующим. 

Согласно материалам дела, ООО «Крупно» осуществляет деятельность по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «Крупно» является производство крупы и гранул из зерновых культур.

Каменской городской прокуратурой на основании информации ГКУ РО «Центр занятости населения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение решения коллегии прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О состоянии прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан, исполнением законодательства о банкротстве на предприятиях, имеющих задолженность по заработной плате, а также законодательства, регулирующего порядок и условия предоставления гражданам мер социальной поддержки», в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» проведена проверка ООО «Крупно» в сфере соблюдения требований законодательства о занятости населения. 

В ходе проведения проверки, согласно объяснению генерального директора ООО «Крупно» от ДД.ММ.ГГГГ среднесписочная численность работников данной организации составляет 52 человека. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. 

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. 

Областным законом Ростовской области от 07.05.2014 г. № 138-ЗС в статью 4 Областного закона от 07.03.2006 года № 461-ЗС "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" внесены изменения. 

Так, требованиями ч. l ст. 4 Областного закона Ростовской области от 07.03.2006 г. № 461-ЗС "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" установлено, что работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ростовской области, у которых среднесписочная численность работников составляет 35 человек и более, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников. 

Размер установленной квоты для приема на работу инвалидов включает количество рабочих мест, на которых работают ранее принятые инвалиды. 

Статьей 5 Областного закона Ростовской области от 07.03.2006 г. № 461-ЗС предусмотрено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять ежемесячно органам службы занятости населения необходимую для организации занятости инвалидов и выполнения квоты для приема на работу инвалидов. 

Постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 476 определен Порядок квотирования рабочих мест для инвалидов в Ростовской области. 

В соответствии с требованиями ст. 24 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах. 

Однако, как нашло свое подтверждение при рассмотрении дела, в ООО «Крупно» при списочной численности работников в 52 человека квота для приема на работу инвалидов не установлена.

Кроме того, информация в органы службы занятости населения о создании рабочих мест для инвалидов на ежемесячной основе ответчиком – юридическим лицом ООО «Крупно» не представляется, что подтверждается информацией ГКУ РО «Центр занятости населения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21-23).

Локальный нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах для инвалидов, администрацией ООО «Крупно» не принят, что является незаконным и нарушает права инвалидов в указанной сфере правоотношений. 

Отсутствие у работодателей рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также не представление работодателями в органы службы занятости населения ежемесячной информации о создании рабочих мест для инвалидов нарушает права граждан с ограниченными возможностями на труд. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, если основанием является нарушение социальных прав граждан, а также нарушение свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. 

Такие полномочия прокурора в гражданском процессе объясняются тем, что государство не может себе позволить самоустраниться от разрешения вопросов в отношении отдельных категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке (малоимущих, инвалидов, несовершеннолетних, ограниченно дееспособных и недееспособных граждан). 

В связи с чем исковые требования Каменского городского прокурора Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Крупно» об обязании установить квоту для приема на работу инвалидов, обязании ежемесячно предоставлять информацию о выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, обязании создать нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах для трудоустройства инвалидов, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Каменского городского прокурора 

<

адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Крупно» удовлетворить. 

Обязать ООО «Крупно» установить квоту для приема на работу инвалидов и ежемесячно предоставлять в ГКУ РО «Центр занятости населения 

<

адрес>» информацию о выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, создать локальный нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах для трудоустройства инвалидов.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: