Дело № 5-773/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 15 июля 2020 года 

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Олейников А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении: 

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ритм» (ООО «Управляющая компания «Ритм»), адрес: ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица 14 мая 2005 года, ИНН/ОГРН №...

с участием защитника ООО «Управляющая компания «Ритм» ФИО1, представителя комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «Управляющая компания «Ритм» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ..

Как усматривается из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №... об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 53 минуты в ходе проведения мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами Постановления Губернатора Волгоградской область от ДД.ММ.ГГГГ №..., на основании плана мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области, при входе в здание ТРЦ «Пирамида» не осуществляется измерение температуры тела граждан и отсутствуют дезинфицирующие средства для рук. В ТРЦ «Пирамида» допускают посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих) и рук (перчаток). 

Таким образом, ООО «Управляющая компания «Ритм» не обеспечило своевременный и должный контроль за соблюдением Постановления Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., ответственность за что предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «Управляющая компания «Ритм» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала. Указала на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие защитника юридического лица. В связи с ненадлежащим извещением, просила прекратить производство по делу. 

Представитель комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании считал вину ООО «Управляющая компания «Ритм» в совершении административного правонарушения доказанной.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные письменные доказательства, представленные в деле, судья приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлено ввести на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

На момент совершения ООО «Управляющая компания «Ритм» вменяемого административного правонарушения указанное постановление действовало в редакции, утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области от 11 мая 2020 года N 301.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11 мая 2020 года N 301) юридические лиц и индивидуальные предприниматели, организующие и осуществляющие деятельность в местах с массовым скоплением людей, в том числе на объектах всех видов транспорта общего пользования (вокзалах, аэропортах и других объектах), на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий, обязаны обеспечить на входе в места массового скопления людей измерение температуры тела граждан и дезинфекцию рук, регулярно проводить мероприятия по общей дезинфекции помещений и объектов транспорта.

Согласно абзацу 1 пункта 17.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11 мая 2020 года N 301) с 28 марта по 16 июня 2020 года приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов. 

В силу пункта 17.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11 мая 2020 года N 301), юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания на вынос, а также осуществляющим розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта, а также деятельность по ремонту и (или) изготовлению мебели, по ремонту и (или) пошиву обуви, по ремонту и (или) пошиву одежды, по крашению одежды, не допускать обслуживания посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих) и рук (перчаток).

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение вины ООО «Управляющая компания «Ритм» в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложенной фототаблицей;

- копия плана мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области на период ДД.ММ.ГГГГ утвержденного ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Управляющая компания «Ритм»;

- видеозапись.

Сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что юридическим лицом, ответственным за соблюдение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории ТРЦ «Пирамида» является ООО «Горизонт».

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, управляющей организацией ООО «Горизонт» является ООО «Управляющая компания «Ритм». 

На основании совокупности исследованных доказательств судьей установлено, что ООО «Управляющая компания «Ритм» не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, определенные пунктом 5 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 11 мая 2020 года N 301).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Управляющая компания «Ритм» отсутствовала возможность для соблюдения требований Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179.

Осуществляя эксплуатацию торгово-развлекательного цента и являясь лицом, ответственным за соблюдение правил поведения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, ООО «Управляющая компания «Ритм» обязано принимать меры к обеспечению условий нахождения граждан на территории ТРЦ «Пирамида», чего в рассматриваемом случае не имеется. 

Возражения стороны защиты не могут быть положены в основу выводов о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Так, позиция защитника ООО «Управляющая компания «Ритм» ФИО1 в судебном заседании о ненадлежащим извещении юридического лица на составление протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, какого-либо объективного подтверждения не имеет.

По представленным в деле сведениям о составлении ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 минут по адресу: ... протокола об административном правонарушении ООО «Управляющая компания «Ритм» уведомлено заблаговременно заказным почтовым отправлением, извещение получено ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием в деле объективных данных об обратном, поскольку привлекаемое лицо извещено надлежащим образом, составление протокола в отсутствие законного представителя либо защитника о нарушении прав ООО «Управляющая компания «Ритм» не свидетельствует.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено. 

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая фактические данные по делу, обстоятельства совершения правонарушения, и исходя из приведенных смягчающих ответственность обстоятельств, поскольку правонарушение совершено ООО «Управляющая компания «Ритм» впервые, судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ритм» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Олейников