дело № 2-1831/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арзамас 16 сентября 2020 г.

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи С.А.Лелёкина, 

при секретаре Костылевой Н.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, представителя третьего лица ГКУЗ НО ПС «Бобыльский» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что решением ГУ УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) 

<

дата> № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда по Списку № 2, за которой она обратилась 

<

дата> в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С отказом она не согласна, считает, что периоды работы:

- с 

<

дата> по 

<

дата> в должности санитарки кабинетной ГУЗ НО «Детский противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости;

- с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности дезинфектора в ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» подлежат включению в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, за работу в особых условиях труда по Списку № 2 на основании постановления Министерства труда и социального развития РФ от 9 июля 2003 года № 50 «Об установлении тождества наименований должностей» тождество наименования должности «дезинфектор» наименованию должности «медицинский дезинфектор». На момент обращения в ПФР она имела стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии 8 лет 9 месяцев 7 дней, в том числе в должности санитарки кабинетной ГУЗ НО «Детский противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» 11 месяцев 13 дней и в должности дезинфектора ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» 7 лет 9 месяцев 24 дня. Общий трудовой стаж составляет более 36 лет, возраст 55 лет, в настоящее время продолжает работать в должности дезинфектора.

В соответствии п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», раздел XXIV, позиция 2260000а она имеет право на досрочную пенсию в связи с вредными условиями труда.

В Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXIV включены работники, непосредственно обслуживающие больных: «средний и младший медицинский персонал, работающий в туберкулезных и инфекционных учреждениях».

Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с пенсионным фондом РФ и по представлению Министерства здравоохранения РФ установило постановлением от 9 июля 2003 года № 50 «Об установлении тождества наименований должностей» тождество наименования должности «дезинфектор» наименованию должности «медицинский дезинфектор».

Медицинский дезинфектор относится к среднему медицинскому персоналу в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденных Минздравом России 3 июля 2003 года № 229 и 20 декабря 2012 года № 1183н, который непосредственно участвует в лечебном процессе больных туберкулезом.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истица имеет право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренной статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации изменены принципы и порядок определения круга работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Признана занятость работника на работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов, установленных по результатам специальной оценки условий труда. Действующее законодательство признает основанием для предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, конкретные условия труда, определенные по результатам специальной оценки (аттестации) рабочих мест, а включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ профессий и должностей, работа в которых определяет право на соответствующие компенсации.

Учитывая, что туберкулез является инфекционным заболеванием, передающимся аэрогенным (воздушно-капельным) путем, исключить заражение микобактериями туберкулеза и возможность развития заболевания при условиях работы истицы невозможно. В соответствии с приказом Минздрава РФ от 21 марта 2003 года № 109 «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации» все медицинские работники противотуберкулезных учреждений относятся к IV-Б группе диспансерного наблюдения. По результатам специальной оценки условий труда по рабочему месту «дезинфектор» установлен подкласс условий труда 3.3. Вредными (опасными) факторами условиями труда дезинфектора являются:

- биологический фактор, подкласс условий труда 3.3;

- химический фактор, подкласс условий труда 3.1.

Карта специальной оценки условий труда № 7 

<

дата>.

В п.п. 3 п. 4 статьи 14 федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 дано определение по классам условий труда: «подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности».

При выполнении функциональных обязанностей дезинфектора истица выполняет обслуживание больных туберкулезом полный рабочий день. Осуществляет: прием вновь поступающих больных, обработку педикулеза, сбор и обработка постельного белья в дезкамере при педикулёзе и при выписке больного, работа с дезинфицирующими средствами в структурных подразделениях санатория, контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемического режима персоналом и больными санатория и т.д.

В приложении № 11 к коллективному договору утвержден «Перечень должностей работа в которых даёт право работникам на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2», в который внесена должность «п.7 Дезинфектор». Право на льготную пенсию подтверждается Справкой уточняющей особый характер работ и условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающая работу по перечисленным должностям, № 43 от 06.03.2020 года. Министерство здравоохранения РФ даёт разъяснение в письме от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». В Указаниях отмечено, что особенностью назначения досрочных трудовых пенсий по Списку № 2 является требование к медицинским работникам о непосредственном обслуживании больных в специализированных учреждениях здравоохранения. Приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре и др.

В ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» истица осуществляет непосредственное обслуживание больных, что связано с риском заболеть туберкулезом. Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Трудовые обязанности определены трудовым договором, должностной инструкцией и подтверждены фотографией рабочего дня. В Указаниях Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У определено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией. Данными документами подтверждается право истицы на досрочную страховую пенсию по Списку № 2. На основании изложенного просит суд: 

1. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное), включить в стаж периоды работы в особых условиях труда по Списку № 2, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии:

- с 

<

дата> по 

<

дата> в должности санитарки кабинетной ГУЗ НО «Детский противотуберкулезный санаторий «Бобыльский»;

- с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности дезинфектора в ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский»

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 8 и п.п. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 

<

дата> (в связи с работой в особых условиях труда по Списку № 2 раздел 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пункт 22600000-1754б п.п. а) 2260000а).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на основания, изложенные в решении об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ГКУЗ НО ПС «Бобыльский» по доверенности ФИО3 находит иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 

<

дата>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, разделом XXIV предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Названным Списком предусмотрена должность медицинского дезинфектора.

В судебном заседании установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратилась ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в Арзамасскому районе 

<

дата> № истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемого специального стажа, с указанием на то, что ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в 55 лет необходимо 5 лет специального стажа и не менее 20 лет страхового стажа.

В специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включен период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности санитарки кабинетной ГУЗ НО «Детский противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» - 11 месяцев 13 дней.

Период работы с 

<

дата> в должности дезинфектора в ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» не включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 поскольку в соответствии с действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Минздравом России от 03 июля 2003 года №229 работники должности «Медицинский дезинфектор» не заняты непосредственным обслуживанием больных, так как в их должностные обязанности входят работы по дезинфекции одежды, оборудования, помещений учреждений здравоохранения, а также оформление документации на выполнение всех дезинфекционных работ.

В силу п. 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 данные об особых условиях труда, дающих право на досрочную пенсию по старости по Списку № 2, переданы работодателем до 

<

дата>. Аналогичные сведения содержатся в уточняющей Справке 

<

дата>. В фотографии рабочего дня дезинфектора предусмотрена проверка больных на педикулез, обработка, стрижка, мытье с 8 до 9.30 часов. 

В связи с изложенным доводы истицы о том, что выполняя обязанности дезинфектора, она непосредственно обслуживала больных туберкулезом полный рабочий день не могут быть приняты судом. 

Таким образом, требования истицы о включении периода работы в должности дезинфектора в специальный стаж в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ удовлетворению не подлежат.

Сведения о работе ФИО1 с 

<

дата> согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и уточняющей Справке 

<

дата> переданы работодателем в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Ее стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет на 

<

дата> 7 лет 7 месяцев 16 дней (учтен на 

<

дата>) при требуемых 25 годах работы в сельской местности, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья С.А.Лелёкин