Дело № 5-4103/2020

УИД 35RS0010-01-2020-012938-05

Протокол № от 09.09.2020

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда 

08 октября 2020 года 

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного учреждения «Информационно-издательский центр «Вологда-Портал», 

установил:

Муниципальное автономное учреждение «Информационно-издательский центр «Вологда-Портал» (далее – МАУ «ИИЦ «Вологда-Портал») нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора, направив уведомление о заключении 01 апреля 2020 года гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Украины ФИО1 в УВМ УМВД России по Вологодской области только 13 мая 2020 года, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании защитник МАУ «ИИЦ «Вологда-Портал» по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что уведомление не было направлено в срок в связи с нерабочими днями, объявленными ввиду пандемии. В случае установления вины просит применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель УМВД России по г. Вологде не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заслушав защитника МАУ «ИИЦ «Вологда-Портал», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оценив объяснения защитника МАУ «ИИЦ «Вологда-Портал», протокол об административном правонарушении, уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), распечатку из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России на иностранного гражданина, копию конверта и все материалы дела в их совокупности, нарушений при оформлении которых допущено не было, прихожу к выводу, что они объективно подтверждают вину МАУ «ИИЦ «Вологда-Портал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Доводы об отсутствии состава правонарушения отклоняю, поскольку МАУ «ИИЦ «Вологда-Портал» деятельность в период ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, осуществляло, в частности, заключило гражданско-правовой договор с гражданином Украины ФИО1, соответственно, и уведомить УВМ УМВД России по Вологодской области о заключении данного договора имело возможность.

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

То обстоятельство, что МАУ «ИИЦ «Вологда-Портал» не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не может нарушать права учреждения на возможность замены административного штрафа на предупреждение.

Сведения о привлечении МАУ «ИИЦ «Вологда-Портал» ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении МАУ «ИИЦ «Вологда-Портал» административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, из материалов дела не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, полагаю возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Муниципальное автономное учреждение «Информационно-издательский центр «Вологда-Портал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение 10-и дней с момента его получения.

Судья Е.В. Бондаренко