Дело №12-251/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

28 ноября 2025 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Заварихина Я.С. 

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 02.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области, вынесенным 02.10.2025, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 40000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь в обоснование жалобы на то, что повестку в суд она не получала, о месте и времени судебного заседания она надлежащим образом уведомлена не была, умысла скрываться и уклоняться от явки в суд она не имела. Просит снизить размер назначенного ей постановлением мирового судьи штрафа до 20000 руб., поскольку у неё на иждивении находится трое несовершеннолетних детей. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, по вышеуказанным основаниям, дополнила, что о вынесении в отношении нее постановления № *** от 21.03.2025 ей известно не было.

Представить территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без участия специалиста.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, г. Октябрьску, Шигонскому, Сызранскому районам Самарской области ******* № *** от 21.03.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб (л.д. 6-7).

Копия вышеуказанного постановления направлена ФИО1 заказным письмом с уведомлением, вручено адресату почтальоном 15.04.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 8).

Следовательно, постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, г. Октябрьску, Шигонскому, Сызранскому районам Самарской области ******* от 21.03.2025 вступило в законную силу 26.04.2025.

В срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный вышеуказанным постановлением, ФИО1 не уплачен.

Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения данного постановления, материалы дела не содержат, заявителем ******* в настоящее судебное заседание также не представлены.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе № *** от 01.08.2025 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ******* выводы о том, что назначенный по постановлению и.о. главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, г. Октябрьску, Шигонскому, Сызранскому районам Самарской области ******* № *** от 21.03.2025 административный штраф в размере 20 000 руб. не был уплачен в срок, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными доказательствами, которые мировым судьей законно и обоснованно приняты во внимание, а именно: протоколом № *** от 01.08.2025 об административном правонарушении, постановлением № *** от 21.03.2025, в соответствии с которым ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа на сумму 20000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, вступившим в законную силу 26.04.2025, скриншотом из программы «Администратор Д», согласно которому штраф по постановлению № *** от 21.03.2025 не оплачен, почтовыми реестрами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе и других материалах дела отражены.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 уведомлена надлежащим образом (л.д. 10,11). При надлежащем уведомлении, ее неявка не стала препятствием для составления протокола. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, он соответствует положениям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное в тексте протокола указание неверной даты рождения, а именно «01.19.1979» привлекаемого лица в настоящем случае существенным недостатком протокола не является, представляет собой очевидную описку, не порождающую с учетом сведений, содержащихся в протоколе о фамилии, имени, отчестве, а также паспортных данных лица в отношении которого составлен протокол – ФИО1,*** года рождения сведений о вынесенном именно в отношении данного лица постановлении, каких-либо сомнений в части субъекта административного правонарушения, допустившего неуплату административного штрафа. Указанная описка в протоколе, а также описка в тексте определения о передаче протокола, не свидетельствуют о недопустимости протокола в качестве доказательства по делу, наличии препятствий для его рассмотрения по существу.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка, в результате чего сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.

Довод ФИО1 о том, что ей не было известно о вынесении в отношении нее постановления № *** от 21.03.2025 опровергается имеющимися в материалах дела сведениями о получении адресатом 15.04.2025 копии вышеуказанного постановления, указанными выше.

Суд также полагает необоснованными доводы ФИО1 о ее ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, если присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

В силу ч.1 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом АО «Почта России» от 20.12.2024 № 464-п.

Рассматривая указанное дело в отсутствие привлекаемого лица, мировой судья сделал правильный вывод о том, что ФИО1 надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела (судебной повесткой). 

В материалах дела содержатся конверты с почтовыми отправлениями судебных повесток ФИО1 о назначенных на 25.08.2025, 11.09.2025 и 02.10.2025 судебных заседаниях, возвращенные мировому судье с указанием штрих-кода и почтового идентификатора, на основании которых формируются отчеты об отслеживании почтовых отправлений. 

Так, согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами № ***, № ***, № *** уведомления о месте и времени судебных заседаний, назначенных на 25.08.2025, 11.09.2025, 02.10.2025 направлены в адрес ФИО1, возвращены мировому судье из-за истечения срока хранения.

Таким образом, мировым судьей предприняты необходимые меры к извещению ФИО1 о месте и времени судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении. Материалы дела содержат сведения, позволяющие достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеприведенных норм.

При этом, ФИО1 ходатайства об отложении дела об административном правонарушении не заявляла, материалы дела такого ходатайства не содержат. 

При таких обстоятельствах порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюден, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия ФИО1, поскольку в материалах дела имелись сведения о том, что она извещена о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Неустранимых сомнений, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления мирового судьи, не допущено.

По существу доводы жалобы ФИО1 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи, выражают лишь несогласие с обжалуемым постановлением, основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено, также как и оснований для прекращения дела об административном правонарушении, признания правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, суд считает, что постановление подлежит изменению в части размера административного наказания, назначенного ФИО1 в силу следующего.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 20.25 КоАП РФ применительно к административному штрафу устанавливает наказание в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

При применении положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа подлежит снижению не более чем наполовину.

В суде апелляционной инстанции установлено, что ФИО1 имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, которых воспитывает одна, ее доход по основному месту работы составляет 45 000 руб., в связи с чем учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица, суд, признает их исключительными и полагает применить к ФИО1 положения частей частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить назначенный административный штраф до 20 000 руб. 

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Кроме того, постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 02.10.2025 подлежит изменению в части указания на то, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления вместо дней суток со дня вручения или получения копии постановления, поскольку Федеральным законом от 29.10.2024 N 364-ФЗ "О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в часть 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесено изменение и заменено слово "суток" словом "дней", указанное изменение вступило в силу с 29.10.2024.

Указанные изменения постановления по делу об административном правонарушении не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 02.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – изменить. 

В соответствии с положениями частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа, назначенного ФИО1 по вышеуказанному постановлению до 20 000 (двадцати тысяч) руб. 

В остальной части жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

В резолютивной части постановления мирового судьи указать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Заварихина Я.С.