Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе судьи Петровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Чупиной М.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об обязании включить периоды работы в специальный стаж, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением и просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано, при этом в специальный стаж не был включен период работы ФИО2 в должности руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО2 ранее поддержала заявленные требования, дала соответствующие пояснения, просила удовлетворить заявленные требования. В частности, полагала, что применению подлежит инструктивное письмо Министерства социального обеспечения Р. от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что в случае включения спорного периода, стаж считался бы выработанным ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа, предусмотренного Приложением 7 к Федеральному закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением положений части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ (№

Из содержания решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ включены периоды общей продолжительностью 25 лет 04 месяца 16 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента, исчисленная в соответствии с нормами статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 57,146.

При этом указано, что поскольку требуемый стаж педагогической деятельности выработан ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (с применением приложения 7 к Федеральному закона № 400-ФЗ и норм части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ) будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ №

Как следует из указанного решения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не подлежит зачету, в том числе, следующий период: в доме пионеров «Умелые руки» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка, так как наименование должности не предусмотрено списком от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 02 года 07 месяцев 01 день (л.д. 13, 14).

Оценивая законность решения в указанной части и, как следствие, законность и обоснованность заявленных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции на момент подачи заявления) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ с применением положений части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ, лица, выработавшие в июне 2022 года стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, будут иметь право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в июне 2026 года.

Переходными положениями статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4. 

Обращаясь в суд с указанным исковым заявлением, ФИО2 указывает, что не включение спорного периода в специальный стаж работы приводит к увеличению срока возникновения у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (только в июне 2026 года). При этом истец ссылается на то обстоятельство, что, находясь в должности руководителя кружка, она фактически выполняла функции педагога дополнительного образования, в учреждении дополнительного образования детей.

Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ она была принята руководителем кружка «Умелые руки» в Чистоозерный Дом пионеров (запись № – №), ДД.ММ.ГГГГ - освобождена от работы и назначена в порядке перевода учителем начальных классов в Чистоозерную среднюю школу № (запись № №

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В силу под. "в" п. 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, по выбору застрахованного применяется либо действующие правила исчисления периодов, либо Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку спорный период работы относится к 1994 -1996 гг., поэтому возможно применение Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденного постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

Однако указанным перечнем профессий и должностей работников народного образования не предусмотрена должность руководителя кружка.

В списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а также в ранее действовавшем Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, в указанных Списках предусмотрена должность педагога дополнительного образования. 

Приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 ссылалась на то обстоятельство, что работая руководителем кружка в спорный период, она фактически имели должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, что, по мнению истца, подтверждает тождественность ее работы в должности педагога дополнительного образования и, следовательно, право на включение спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, отсутствует должность «руководитель кружка».

Приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог бы быть решен в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Однако Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена и прежняя должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы ФИО2 в должности руководителя кружка у суда не имеется.

При этом суд отклоняет довод ФИО2 относительно необходимости применения инструктивного письма Министерства социального обеспечения Р. от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» № Отклоняя данный довод, суд учитывает следующее.

Пунктом 3.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» установлено, что к работе по специальности относится также работа во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка.

К внешкольным детским учреждениям, согласно примечанию к указанному пункту, относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Согласно пункту 1.1 указанное инструктивное письмо регулирует вопросы назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом данный нормативный акт применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ, мог быть включен в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости при условии наличия у лица стажа работы в должности и учреждении, предусмотренных Перечнем №, а также 2/3 требуемого стажа педагогической деятельности на момент обращения за назначением пенсии.

Однако спорный период работы ФИО2 относится к периоду после ДД.ММ.ГГГГ (с 1994 года по 1996 год), а следовательно, перечень, установленный Постановлением № к спорному периоду, не может быть применен.

В свою очередь, постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 введено новое правовое регулирование, и периоды трудовой деятельности в доме пионеров в должности руководителя кружка не учитываются при исчислении педагогического стажа.

Таким образом, ввиду отсутствия оснований для установления тождественности должностей руководителя кружка и педагога дополнительного образования, а также с учетом выводу об отсутствии правовых основания для применения к спорным правоотношениям Инструктивного письма Министерства социального обеспечения Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об обязании включить периоды работы в специальный стаж оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в 

<

адрес> суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение. 

Судья Н.В. Петрова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.