Дело № 12-147/2019

Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2019 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Коберская М.В., рассмотрев жалобу представителя ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края ФИО1 на постановление мирового судьи участка №34 Читинского судебного района Забайкальского края от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №34 Читинского судебного района Забайкальского края от 07.05.2018 года ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обжаловал его в районный суд, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Согласно п. 1.5 и п.2.1.1 Устава, ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края находится в ведомственном подчинении Министерства территориального развития Забайкальского края и создано в целях обеспечения полномочий Забайкальского края по его функциям как государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальном ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края и искусственных сооружений на них, иных объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств. По методике Министерства территориального развития Забайкальского края разработана долгосрочная программа устройства стационарного освещения участков региональных и межмуниципальных автодорог Забайкальского края, в соответствии с которой в первую очередь освещаются районные центры Забайкальского края и участки автодорог, проходящие по районным центрам с наибольшей интенсивностью дорожного движения. В соответствии с национальной программой «Безопасные качественные автомобильные дороги» одной из дорог в Забайкальском крае, попавшей в данную программу, является автомобильная дорога Смоленка-Карповка км. 0+000 – км. 9+125, работы в отношении которой будут выполняться в 2022 году. В соответствии с условиями данной программы участвующие в ней автомобильные дороги должны быть приведены в нормативное состояние. ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края не является распределителем бюджетных ассигнований и не может решать вопрос по выделению необходимой суммы для выполнения работ по освещению. В связи с этим деликвент просил суд отменить постановление мирового судьи в отношении ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края и прекратить производство по делу. 

ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, надлежаще извещенное о времени и месте настоящего судебного заседания, своего представителя в суд не направило по неизвестным причинам, ходатайств не заявляло.

Начальник ОМВД России по Читинскому району ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя надзорного органа. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 указанного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержанием автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как усматривается из материалов дела, автомобильная дорога регионального значения «Смоленка-Карповка» с км. 1 + 500 по км. 5 +768 Читинского района Забайкальского края находится в оперативном управлении ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края.

В результате проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги "Смоленка-Карповка" должностным лицом ГИБДД ОМВД России по Читинскому району выявлены нарушения в содержании улично-дорожной сети в безопасном для движения состоянии автомобильной дороги «Смоленка-Карповка»:

- в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует стационарное электрическое освещение на участке автодороги регионального значения «Смоленка-Карповка» с км. 1+500 по км. 5+768, Читинского района, в границах населенного пункта с. Смоленка, отсутствует стационарное электрическое освещение, в ом числе на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на 2км+480;2км+650;4 км. + 900 м. 

Определением врио старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Читинскому району от 04.02.2019 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении неустановленного лица.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении учреждения 21 февраля 2019 года должностным лицом указанного органа протокола об административном правонарушении и привлечении его 28 марта 2019 года мировым судьей судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, автодорога «Смоленка-Карповка» находится в оперативном управления ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края.

Факт совершения учреждением указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-5), определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 7), актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) и фототаблицей к нему (л.д. 14-18), представлением о недостатках содержания дорожной сети (л.д. 8-10), представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. 19-20) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия учреждения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края в данном случае является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12,34 КоАП РФ, и несет административную ответственность при неисполнении или ненадлежащем исполнении установленных обязанностей с учетом положений 4.2 ст.2.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и вина ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются исследованной в суде имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств. Собранным по делу доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с соблюдением правил, установленных ст. 26.11 КоАП РФ, сомневаться в правильности которой оснований не имеется

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы, аналогичные в настоящей жалобе и основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, были предметом проверки мировым судьей, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи. 

Действия ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается.

Руководствуясь ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решила:

Постановление мирового судьи участка №34 Читинского судебного района Забайкальского края от 28.03.2019 года оставить без изменения, жалобу ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края без удовлетворения. 

Судья М.В. Коберская