Дело № 2-2913/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 16 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Симоновой К.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя КОГКУ Центр занятости населения города Кирова ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КОГКУ Центр занятости населения г. Кирова о признании действий незаконными, обязании внести предложение о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КОГКУ Центр занятости населения г. Кирова (далее – Центр занятости, ответчик) о признании действий незаконными, обязании внести предложение о досрочном назначении пенсии по старости, указывая, что она имеет общий стаж работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Ее последним местом работы являлось ООО «Корпорация «Поле» в должности менеджера, приказом от {Дата изъята} трудовой договор был расторгнут по инициативе работодателя в связи с сокращением организации. Общий трудовой стаж на момент сокращения на последнем месте работы составляет 24 года 10 месяцев 6 дней. После сокращения, {Дата изъята} она встала на учет в КОГКУ Центр занятости населения г. Кирова в качестве безработной. За период с {Дата изъята} по {Дата изъята} от ответчика не было представлено предложений, соответствующих профессиональной пригодности работника, с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), за исключением оплачиваемых общественных работ, а также состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Она (истец) имеет медицинское ограничение по нагрузкам при выполнении трудовых обязанностей, у нее среднее профессиональное образование по квалификации «фельдшер-лаборант». Ответчиком подходящая работа ей не предлагалась. {Дата изъята} ей было отказано в выдаче предложения на назначение досрочного выхода на пенсию по старости. На дату подачи заявления соответствующего заявления ({Дата изъята} года) ей было 53 года, то есть на момент подачи заявления до выхода на пенсию по действующему законодательству в возрасте 55 лет, разница для досрочного выхода составляла 2 года, при этом на учете, как безработная на дату подачи заявления она числилась уже более полугода. Считает, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии в {Дата изъята}, имея необходимый стаж, присутствовало право, позволяющее осуществить такой досрочный выход. Просит признать действия ответчика об отказе в выдаче ей предложения о назначении досрочной пенсии незаконными, обязать ответчика внести в Пенсионный фонд РФ предложение о назначении ей пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, подтвердили доводы, изложенные в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве ответчика, согласно которому достижение возраста, выработка страхового стажа, основание увольнения являются недостаточными условиями для досрочного назначения безработному лицу страховой пенсии по старости. Предложение на назначение досрочного выхода на пенсию может быть выдано органами службы занятости только в том случае, когда исчерпаны все возможности гражданина найти работу. На момент отказа ответчика в выдаче решения в назначении досрочной пенсии ФИО1, Центром занятости не было принято всех необходимых мер для ее трудоустройства: она встала на учет в {Дата изъята}, а заявление о выдаче ей предложения на досрочную пенсию написала в {Дата изъята}. Таким образом, она простояла на учете только 3,5 месяца. С целью трудоустройства ФИО1 центром занятости в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} был предложен, в том числе, объем государственных услуг, от которых она отказалась. В настоящее время Центр занятости предпринимает все меры для трудоустройства ФИО1 неоднократно ФИО1 предлагалось рассмотреть варианты обучения (в том числе обучить работе на компьютере), однако получить данную государственную услугу она категорически отказалась. Органы службы занятости реализуют право на выдачу предложений о выходе на досрочную пенсию в исключительных случаях, когда гражданин проживает в отдаленной труднодоступной сельской местности, в которой нет работодателей, и из которой затруднительно выехать, имеет инвалидность, иные значительные ограничения по здоровью, и иные сопутствующие факторы, препятствующие трудоустройству. Считают, что меры для трудоустройства ФИО1 ответчиком в полном объеме не исчерпаны, а в случае прохождения ею профессионального обучения по выбранной профессии (в том числе после обучения работы на компьютере), она будет трудоустроена. Кроме того, с {Дата изъята} в действующее пенсионное законодательство внесены изменения, в соответствии с которыми ФИО1 имеет право требовать от Центра занятости выдачу предложения на досрочную пенсию только с {Дата изъята}. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указывая на то, что так как все возможности для трудоустройства истца Центром занятости не исчерпаны, считают действия ответчика по отказу в выдаче предложения о назначении досрочной пенсии ФИО1 законными. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.

Таким образом, указанное предложение органов службы занятости оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании установлено, что с ФИО1, {Дата изъята} года рождения, {Дата изъята} был расторгнут трудовой договор по инициативе работодателя в связи с сокращением штата организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке, а также приказом от {Дата изъята} {Номер изъят}.

С {Дата изъята} ФИО1 КОГКУ «Центр занятости населения города Кирова» признана безработной, пособие по безработице назначено на период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

{Дата изъята} ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выдаче ей предложения о назначении досрочной пенсии. 

{Дата изъята} в выдаче предложения на назначение досрочной пенсии истцу было отказано, по причине того, что возможности для трудоустройства не исчерпаны.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} центром занятости ФИО1 был предложен, в том числе объем государственных услуг, от которых она отказалась: возможность получения государственных услуг по психологической поддержке (отказ {Дата изъята}, {Дата изъята}); возможность получения государственной услуги по социальной адаптации (отказ {Дата изъята}); возможность прохождения профессионального обучения (с выплатой стипендии и материальной помощи в размере пособия по безработице); возможность участия в общественных работах; была возможность выдать направления на должность «менеджер», однако истец отказалась, так как не имеет навыков работы с компьютером. При этом ей предлагалось, в том числе, получение профессионального образования по профессии: «Оператор ЭВМ» (обучение работы на компьютере). Также истцу разъяснялось, что она может осуществлять постоянно поиск вакансий самостоятельно и с помощью Центра занятости, воспользовавшись разделом «Банк вакансии» интерактивного портала службы занятости населения Кировской области https://trudkirov.ru. Данное обстоятельство истцом не оспаривается.

Из пояснений ответчика следует, что в настоящее время Центр занятости предпринимает все меры для трудоустройства ФИО1 

{Дата изъята} истцу была вновь предоставлена государственная услуга по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, что подтверждается заключением о предоставлении государственной услуги от {Дата изъята}.

{Дата изъята} истцу было выдано предложение о предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан: предлагалось рассмотреть варианты обучения (в том числе обучить на работе на компьютере). Однако получить данную государственную услугу истец отказалась, что подтверждается соответствующей отметкой на предложении о предоставлении государственной услуги от {Дата изъята} и актом об отказе от подписи предложения.

Довод истца о том, что она имеет ограничение по нагрузкам при выполнении трудовых обязанное, что подтверждается справками КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят}, выданных сроком на год, согласно которых истец по состоянию здоровья нуждается в освобождении от тяжелых физических нагрузок, статических нагрузок, наклонов корпуса, передвижений в пространстве, ночных смен, суд считает несостоятельным, поскольку истец инвалидом признана не была, а представленные справки не являются основанием к освобождению от работы, носят рекомендательный характер.

Как указано выше, по смыслу положений ст. 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»", одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина. При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Кроме того направление граждан на пенсию по старости досрочно не относится к числу гарантированных государством мер социальной защиты поддержки граждан, и право принимать решения о выдаче предложения на пенсию по старости досрочно предоставляется органам службы занятости населения.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что все возможности для трудоустройства ФИО1 Центром занятости не исчерпаны. Кроме того, при вынесении решения суд учитывает и факт того, что по состоянию на {Дата изъята} (дата написания ФИО1 соответствующего заявления) она состояла на учете в качестве безработной незначительный период времени. Более того, с {Дата изъята} Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения пенсий» в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, в соответствии с которыми ФИО1 имеет право требовать от Центра занятости выдачу предложения на досрочную пенсию только с {Дата изъята}.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КОГКУ Центр занятости населения г. Кирова о признании действий незаконными, обязании внести предложение о досрочном назначении пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2019.