дело № 5-181/2025

50RS0036-01-2025-001678-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пушкино Московской области «17» марта 2025 года 

Судья Пушкинского городского суда Московской области Гнездилова Т.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.17 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Ахтамзода Оятулло, 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками ОВМ УМВД России «Пушкинское» 17 февраля 2025 года в 17 час. 50 мин. в торговой точке «Шаурма. Куры Гриль» по адресу: 

<

адрес>, установлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем (далее по тексту – ИП) ФИО1 требований п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Постановления Губернатора Московской области от 16.09.2024 № 333-ПГ «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение иностранных граждан на основании патентов по отдельным видам деятельности», выразившихся в привлечении для осуществления продажи и приготовления пищи иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО2, имеющего патент по Московской области. 

В судебное заседание ИП ФИО1 вину признал полностью, в содеянном раскаялся. 

Представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил учесть признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие имущественного ущерба и то, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался. Просил назначить наказание в виде приостановления предпринимательской деятельности, поскольку ФИО1 имеет на иждивении четверых детей, семья является многодетной, жена не работает. 

Согласно части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. 

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом пункта 1 Постановления Губернатора Московской области от 16 сентября 2024 года N 333-ПГ "Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Московской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности", установлен на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Московской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным: деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок (раздел «I», код 56.10.2).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства которого изложены в протоколе об административном правонарушении № М121-770 от 17.02.2025, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: рапорт заместителя начальника ОВМ УМВД России «Пушкинское» ФИО4 о выявлении нарушений обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере миграции, распоряжение о проведении внеплановой проверки юридического лица, признательные объяснения ИП ФИО1, объяснения ФИО2 из которых следует, что он осуществлял трудовую деятельность в ИП «ФИО1», акт проверки.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. 

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения об индивидуальном предпринимателе, его имущественное и финансовое состояние. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины и раскаяние, наличие на иждивение четверых детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ИП ФИО1 иностранного гражданина к трудовой деятельности при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением миграционного законодательства Российской Федерации, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется. 

Тот факт, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается как альтернатива административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вместе с тем положения ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяют сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства. 

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него миграционным законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер и общественную опасность правонарушителя, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства и считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по месту фактического осуществления деятельности, поскольку правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, затрагивает права и законные интересы как иностранного гражданина, так и интересов Российской Федерации в сфере труда, при этом менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, назначение судом данного вида административного наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и предупредит совершение новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Ахтамзода Оятулло виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток по месту фактического осуществления деятельности в торговой точке «Шаурма. Куры Гриль» по адресу: 

<

адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления незамедлительно направить в Пушкинское РОСП ГУФССП России по Московской области для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: