Дело № 2-244/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Краснощёково 17 октября 2017 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сивериной Н.А.,

при секретаре Тарасовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства имущественных отношений Алтайского края к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений (далее Минимущество) Алтайского края обратилось в суд с иском к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения. 

В обоснование своих требований истец указал, что в Минимущество Алтайского края поступила информация, изложенная в письме администрации Краснощёковского района Алтайского края № 176 от 14.02.2017, о факте предоставления органами местного самоуправления по договорам аренды земельных участков, расположенных в границах государственного природного комплексного заказника краевого значения «Чинетинский» в Краснощёковском районе. По имеющейся у Минимущества Алтайского края информации, между Администрацией Краснощёковского района и ФИО1 были заключены следующие договору аренды:

- договор аренды от 07.11.2008 земельного участка площадью 138406 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 4,5 км по направлению на запад от ориентира 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, район Краснощёковский, 

<

адрес>, для сельскохозяйственного использования. Срок договора аренды был установлен с 07.11.2008 по 07.11.2057 года. 

- договор аренды от 07.11.2008 земельного участка площадью 111095 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 6,5 км по направлению на восток от ориентира 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, район Краснощёковский, 

<

адрес>, для осуществления побочного пользования размещения ульев и пасек. Срок договора аренды был установлен с 07.11.2008 по 07.11.2057 года. 

- договор аренды от 09.04.2009 земельного участка площадью 65216 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 1 км. по направлению на восток от ориентира 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, район Краснощёковский, 

<

адрес>, для сельскохозяйственного использования. Срок договора аренды был установлен с 09.04.2009 по 09.04.2057 года. 

- договор аренды от 09.04.2009 земельного участка площадью 74862 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 1 км по направлению на восток от ориентира 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, район Краснощёковский, 

<

адрес>, для сельскохозяйственного использования. Срок договора аренды был установлен с 09.04.2009 по 09.04.2057 года. 

Согласно схеме местоположения земельного участка, описанию границ, кадастровому паспорту, а также информации, предоставленной Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края (в настоящем Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края) в письме от 21.12.2016 №, от 03.02.2017 № земельные участки с кадастровыми номерами: № расположены в границах государственного природного комплексного заказника краевого значения «Чинетинский» Краснощёковского района, Положение о котором утверждено постановлением Администрации Алтайского края от 26.06.2008 №278.

На момент заключения договора аренды земельного участка с ответчиком действовало постановление Администрации Алтайского края от 07.10.1999 №692 «О продлении срока действия государственных природных заказников краевого значения, в соответствии с которым бессрочно продлено действие природных заказников краевого значения, в том числе и «Чинетинского». 

Согласно п. 12 Положения государственный природный заказник «Чинетинский» является комплексным (ландшафтным) предназначен для сохранения и восстановления природных систем степных и лесостепных низкогорий Западного Алтая. 

Администрация Алтайского края в лице Минимущества Алтайского края осуществляет правомочия собственника ООПТ краевого значения на основании ст. 4 Закона Алтайского края от 04.02.2007 №12-ЗС «О полномочиях органов государственной власти в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае», подпункт 4 п. 2.1.4 положения о Минимуществе Алтайского края, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 03.11.2016 №131. 

С момента установления границ ООПТ – государственного природного комплексного заказника краевого значения «Чинетинский», все земельные участки, находящиеся в указанных границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, в силу прямого указания федерального закона являются собственностью Алтайского края (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 09.04.2015 по делу №А12-24366/2014). 

В связи с изложенным, истец просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 и передать Министерству имущественных отношений Алтайского края по акту приема-передачи следующие земельные участки: 

- земельный участок площадью 138406 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 4,5 км. по направлению на запад от ориентира 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, район Краснощёковский, 

<

адрес>; 

- земельный участок площадью 111095 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 6,5 км. по направлению на восток от ориентира 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, район Краснощёковский, 

<

адрес>;

- земельный участок площадью 65216 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 1 км. по направлению на восток от ориентира 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, район Краснощёковский, 

<

адрес>; 

- земельный участок площадью 74862 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 1 км. по направлению на восток от ориентира 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, район Краснощёковский, 

<

адрес>; 

Погасить запись о государственной регистрации договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, договора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, договора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, договора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №. 

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд возвращен почтовый конверт с отметкой «истек срок хранения», а также телеграмма с отметкой «не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является». При таких обстоятельствах, суд признает поведение ответчика как отказ от получения судебного извещения и признает его надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Привлеченная к участию в деле на основании ст.50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика адвокат Емельянова О.Ю. просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО2 исковые требования не признала, указав, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю не является надлежащим ответчиком по делу. В Едином государственном реестре недвижимости имеются актуальные записи об аренде указанных земельных участков. Государственная регистрация носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер. Акт государственной регистрации права признает и подтверждает со стороны государства те основания, по которым возникло, перешло или прекратилось соответствующее право. Представитель ответчика возражает относительно удовлетворения требования о погашении записи, поскольку оно излишне заявлено, а поэтому удовлетворению не подлежит. Разрешение первого искового требования ответчик оставляет на усмотрение суда.

Представитель Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному отзыву на исковые требования, указанные земельные участки образованы путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 22:21:040004:3 из земель сельскохозяйственного назначения, и поставлены на кадастровый учет. Учреждение не уполномочено осуществлять юридическую экспертизу предоставленных документов для постановки земельных участков на кадастровый учет, а проверяло их на объем, комплектность и соответствие установленным требованиям. 

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Краснощёковского района Алтайского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика ФИО2, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 18 Земельного кодекса РФ в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. 

В соответствии абз. 3 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли. 

В силу п. «г» ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к особо охраняемым природным территориям относятся государственные природные заказники. 

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 

Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. 

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона Алтайского края от 18.12.1996 № 60-ЗС «Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, краевое или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ст. 8 указанного Закона решение о предоставлении в пользование особо охраняемых природных территорий краевого значения или отдельных видов природных ресурсов на этих территориях принимает Администрация Алтайского края. 

В соответствии с ч. 16 ст. 2 указанного Закона (в редакции от 10.04.2007), действовавшей по состоянию на 05.02.2008, особо охраняемые природные территории краевого значения определяются Администрацией Алтайского края. 

Постановлением Администрации Алтайского края от 26.06.2007 № 278 утверждено Положение о государственном природном комплексном заказнике краевого значения «Чинетинский» в Краснощёковском районе Алтайского края. 

Согласно п. 11 указанного Положения (в редакции от 26.06.2007), заказник находится в ведении управления Алтайского края по охране окружающей среды и природопользованию. 

В п. 3 Положения определены границы заказника «Чинетинский»: северная граница заказника проходит по левому берегу реки Чарыш в пределах Краснощековского района до устья реки Ини; западная - по правому берегу реки Ини вверх по течению до начала границы землепользования СПК "Инской", далее через реку Иню по границе землепользования СПК "Инской" до административной границы Краснощековского и Курьинского районов, далее по границе районов на юг до границ Тигирекского заповедника (Ханхаринский участок), по границе участка, затем по административной границе Краснощековского и Курьинского районов. Южная граница проходит по границе Тигирекского заповедника (Тигирекский участок) до административной границы с Чарышским районом. Восточная граница проходит по административной границе Краснощековского и Чарышского районов до русла реки Чарыш. 

В силу п.п. 5, 7 ст. 4 Закона Алтайского края от 04.02.2007 № 12-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае» орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Алтайского края;

- выступает от имени Алтайского края стороной по договорам купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иным договорам в отношении земельных участков, находящихся в собственности Алтайского края, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законами Алтайского края.

Согласно п.п. 2.1.1., 2.4.3., 2.4.5. Положения о Главном управлении имущественных отношений Алтайского края, утверждённом Постановлением Администрации Алтайского края от 02.02.2006 № 32 «О преобразовании Комитета администрации Алтайского края по управлению государственным имуществом» (в редакции, действовавшей 30.09.2008) Главное управление:

- ведёт учёт государственного имущества и земельных участков, являющихся собственностью Алтайского края;

- осуществляет подготовку документов для разграничения государственной собственности на землю в отношении земельных участков, подлежащих отнесению к земельным участкам краевой собственности;

- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Алтайского края.

Согласно п.п. 2.1.4. Положения о Министерстве имущественных отношений Алтайского края, утверждённом Указом Губернатора Алтайского края от 03.11.2016 № 131 «Об утверждении положения о министерстве имущественных отношений Алтайского края» Минимущество:

- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Алтайского края; 

- осуществляет подготовку документов для разграничения государственной собственности на землю в отношении земельных участков, подлежащих отнесению к собственности Алтайского края;

- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, входящими в состав особо охраняемых природных территорий регионального значения, расположенных на территории Алтайского края и не находящихся в частной собственности;

- выступает, в том числе от имени Алтайского края, стороной по договорам купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иным договорам (соглашениям) в отношении земельных участков, находящихся в собственности Алтайского края, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законами Алтайского края.

Таким образом, земельные участки в границах государственного природного комплексного заказника краевого значения «Чинетинский» являются собственностью Алтайского края, право распоряжения данными земельными участками предоставлено Министерству имущественных отношений Алтайского края.

В судебном заседании установлено, что между Администрацией Краснощёковского района и ФИО1 были заключены следующие договору аренды:

- договор аренды земельного участка от 07.11.2008, площадью 138406 кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного примерно в 4,5 км. по направлению на запад от ориентира 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, район Краснощёковский, 

<

адрес>, для сельскохозяйственного использования. Срок договора аренды был установлен с 07.11.2008 по 07.11.2057 года. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 23.01.2009,

- договор аренды земельного участка от 07.11.2008, площадью 111095 кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного примерно в 6,5 км по направлению на восток от ориентира 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, район Краснощёковский, 

<

адрес>, для осуществления побочного пользования размещения ульев и пасек. Срок договора аренды был установлен с 07.11.2008 по 07.11.2057 года. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 22.01.2009,

- договор аренды земельного участка от 09.04.2009, площадью 65216 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного примерно в 1 км по направлению на восток от ориентира 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, район Краснощёковский, 

<

адрес>, для сельскохозяйственного использования. Срок договора аренды был установлен с 09.04.2009 по 09.04.2057 года. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 14.08.2009,

- договор аренды земельного участка от 09.04.2009, площадью 74862 кв.м, с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного примерно в 1 км по направлению на восток от ориентира 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, район Краснощёковский, 

<

адрес>, для сельскохозяйственного использования. Срок договора аренды был установлен с 09.04.2009 по 09.04.2057 года. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 14.08.2009.

Указанные земельные участки находятся в фактическом владении ответчика ФИО1

Согласно схем местоположения земельных участков, описанию границ, выписок из ЕГРН, а также информации, предоставленной Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края (в настоящем Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края) в письме от 21.12.2016 №, от 03.02.2017 №, земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в границах государственного природного комплексного заказника краевого значения «Чинетинский» Краснощёковского района, Положение о котором утверждено постановлением Администрации Алтайского края от 26.06.2008 №278.

Таким образом, в силу закона собственником спорного земельного участка является Алтайский край в лице уполномоченного органа, которым является истец.

В силу пунктов 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Администрация Краснощёковского района Алтайского края в нарушение указанных норм права, распорядилась не принадлежащим ей имуществом, передав земельные участки в аренду ФИО1, в силу чего заключенные сделки являются ничтожными. 

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ФИО1 владеет спорным земельным участком без каких-либо законных оснований, в связи с чем требование об истребовании имущества их чужого незаконного владения полежит удовлетворению. 

Рассматривая требование истца о погашении регистрационной записи в ЕГРП, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, данным в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путём предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решён вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, надлежащим способом защиты нарушенного права на недвижимое имущество является оспаривание права ответчика, а не заявление требований о погашении регистрационной записи в ЕГРП, поскольку государственная регистрация носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Между тем, истцом требования о признании договоров аренды от 07.11.2008, 07.11.2008, 09.04.2009, 09.04.2009, заключенных между Администраций Краснощёковского района и ФИО1, недействительным, применении последствий недействительности сделки, не заявлены, требование об оспаривании права аренды спорного земельного участка, о признании такого права у ФИО1 отсутствующим, так же не заявлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, требование Главного управления о погашении записи о государственной регистрации договора аренды не подлежит удовлетворению, так как истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Алтайского края удовлетворить частично.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 и передать Министерству имущественных отношений Алтайского края по акту приема-передачи следующие земельные участки: 

- земельный участок площадью 138406 кв.м, с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 4,5 км по направлению на запад от ориентира 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, район Краснощёковский, 

<

адрес>; 

- земельный участок площадью 111095 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 6,5 км по направлению на восток от ориентира 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, район Краснощёковский, 

<

адрес>;

- земельный участок площадью 65216 кв.м, с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 1 км по направлению на восток от ориентира 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, район Краснощёковский, 

<

адрес>; 

- земельный участок площадью 74862 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 1 км по направлению на восток от ориентира 

<

адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, район Краснощёковский, 

<

адрес>. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Сиверина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.