Дело № 12-104/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Кинешма 13 октября 2017 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Разуваев Г.Л.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Ивановской области Корольковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Кинешемского городского прокурора Ивановской области Гудим Н.Н. на постановление от 03.05.2017 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области от 03 мая 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

На указанное постановление по делу об административном правонарушении заместителем Кинешемского городского прокурора Гудим Н.Н. принесен протест. В данном протесте прокурор считает, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, который не был надлежащим образом уведомлен о времени, месте рассмотрения вопроса о составлении в отношении его протокола об административном правонарушении, в протоколе неверно указаны дата и время совершения ФИО1 административного правонарушения. 

ФИО1 и начальник Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области о времени и месте рассмотрения протеста прокурора уведомлены должным образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, об отложении не ходатайствовали. Протест рассмотрен в отсутствие ФИО1 и начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области. 

В ходе судебного заседания помощник Кинешемского городского прокурора Ивановской области Королькова Е.Ю. полностью поддержала протест по указанным в нем основаниям.

Рассмотрев протест, заслушав прокурора и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 29.10 КоАП РФ, установлены требования к постановлению об административном правонарушении. В постановлении по делу об административном правонарушении, должны содержатся в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в частях 2 и 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

В частности, согласно ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место, время совершения административного правонарушения.

Согласно протокола об административном правонарушении от 03 мая 2017 года установлено, что ФИО1 03 мая 2017 года в 11 часов 30 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ. Тогда как из постановления по делу об административном правонарушении от 03 мая 2017 года следует, что дата и время совершения административного правонарушения ФИО1 является 13 марта 2017 года в 10-00 часов.

Как видно из протокола об административном правонарушении № 168 от 03 мая 2017 года, составленного судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО-1, в указанном протоколе явно неправильно указана дата и время совершения административного правонарушения.

Таким образом, неправильное указание в протоколе об административном правонарушении даты и времени совершения административного правонарушения, является существенным недостатком указанного документа.

Кроме того, в опротестованном постановлении не установлено наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Наказание назначено без учета указанных обстоятельств, постановление по делу об административном правонарушении не содержит мотивированного решения.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушении вышеуказанных требований, ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении не извещался, о чем указано в объяснениях судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО-1 Сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении ФИО1 материалы дела не содержат.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушении требований ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещался о дате, месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, при этом дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии ФИО1

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что допущенные начальником Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При указанных обстоятельствах постановление начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене. 

Учитывая, что в настоящее время указанный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя Кинешемского городского прокурора Ивановской области Гудим Н.Н. на постановление от 03.05.2017 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1, удовлетворить; указанное постановление отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Кинешемский РОСП УФССП России по Ивановской области.

Решение может быть опротестовано или обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Г.Л. Разуваев