Дело № 12-21/2019

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2019 года город ФИО2

Судья Макаровского районного суда Сахалинской области Марилова Т.В., с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО СКФ «Сфера» ФИО1, ФИО2, при секретаре Мирсановой О.В.,

рассмотрев дело по жалобе руководителя ООО СКФ «Сфера» на постановление начальника ОГИБДД Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу от 11 июня 2019 года № 18810365190090000678 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО СКФ «Сфера»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ОГИБДД Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу от 11 июня 2019 года № 18810365190090000678 юридическое лицо ООО СКФ «Сфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Как следует из обжалуемого постановления 29 мая 2019 года в 08 часов 25 минут на 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области водитель Б. осуществлял управление автомобилем ISUZU EXZ51R регистрационный знак № *** с нарушением требований пункта 4 статьи 20, статьи 23 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 года об обязательном проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств: не прошел предрейсовый медицинский осмотр в соответствии с законодательством РФ, отсутствовала отметка в путевом листе. 

25 июня 2019 года законный представитель юридического лица и.о. генерального директора ООО СКФ «Сфера» ФИО3 подал жалобу на указанное постановление, из которой следует, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о рассмотрении 11 июня 2019 года дела об административном правонарушении, поскольку из письма начальника ОГИБДД Отд.МВД России по Макаровскому городскому кругу (входящий № 941) следовало, что руководитель юридического лица приглашается 11 июня 2019 года к 10 часам для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и его рассмотрения. После этого ООО СКФ «Сфера» по почте от ОГИБДД было получено письмо, согласно которому в адрес привлеченного к ответственности лица был направлен протокол об административном правонарушении от 11.06.2019г. и постановление от 11.06.2019г. Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен 11.06.2019г. в 10 часов 00 минут, а через 15 минут, то есть 11.06.2019г. в 10 часов 15 минут было рассмотрено административное дело и вынесено обжалуемое постановление. 

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, административный орган с целью соблюдения положений указанных норм права обязан был направить в адрес ООО СКФ «Сфера» протокол об административном правонарушении для предоставления возможности ООО СКФ «Сфера» воспользоваться своими процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ. Однако этого сделано не было.

В связи с тем, что ООО СКФ «Сфера» не было уведомлено месте и времени рассмотрения административного дела, составление ОГИБДД протокола об административном правонарушении и вынесение в этот же день постановления от 11.06.2019г. лишило ООО СКФ «Сфера» возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства: знакомиться с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения административного дела, представлять свои объяснения и замечания по содержанию протокола и по существу вменяемого правонарушения, а также воспользоваться помощью защитника.

Указанное нарушение статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ носит существенный и неустранимый характер, что является основанием для отмены постановления от 11.06.2019г. и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, ООО СКФ «Сфера» 29 мая 2019 года исполнило обязанность, предусмотренную частью 1 статьи 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, в связи с чем в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно приказу ООО СКФ «Сфера» № *** от 18.02.2019г., Б. был принят на должность водителя. В соответствии с приказом ООО СКФ Сфера» от 24.05.2019г. № *** Б. был направлен в рейс с целью перевозки груза (строительных материалов) на период с 27.05.2019г. по 29.05.2019г. по направлению Южно-Сахалинск - Смирных - ФИО2. 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>> перед убытием в рейс Б. прошел обязательный предрейсовый медицинский осмотр, о чем имеется соответствующая отметка в путевом листе № ***: «предрейсовый осмотр пройден, врач В., 27.05.2019». 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>> между ООО СКФ «Сфера» (Заказчик) и ООО «Автоколонна 1407» (Исполнитель) был заключен договор № *** по оказанию платных услуг в целях выпуска на линию транспортных средств и водительского состава заказчика. Право ООО «Автоколонна 1407» осуществлять медицинскую деятельность подтверждается лицензией №ЛО-65-01-000944 от 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>>. В соответствии с приказом № ***-к от 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>> В. принята в ООО «Автоколонна 1407» на должность медицинского работника. Соответствующая запись о прохождении Б. обязательного предрейсового медицинского осмотра также была внесена в журнал предрейсовых медицинских осмотров водителей ООО СКФ «Сфера». Направление Б. в командировку Южно-Сахалинск - Смирных - ФИО2 с 27.05.2019г. по 29.05.2019г. являлось одним рейсом.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров установлен Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 №835н. 

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Судебной практикой выработан подход, что служебная командировка протяженностью более суток является одним рейсом, поэтому действующим законодательством РФ обязанность по прохождению предрейсового медицинского осмотра предусмотрена только перед началом рейса, даже если он является многодневным.

Перед началом рейса 27 мая 2019 года водитель ООО СКФ «Сфера» Б. прошел обязательный предрейсовый медицинский осмотр, в связи с чем административное дело, возбужденное в отношении ООО СКФ «Сфера» по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежит прекращению.

Постановление начальника ОГИБДД Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу от 11 июня 2019 года № 18810365190090000678 было получено оридическим лицом ООО СКФ «Сфера» 18 июня 2019 года.

Жалоба законного представителя юридического лица ФИО3 на указанное выше постановление подана 25 июня 2019 года, то есть в установленный законом срок в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО СКФ «Сфера» в суд для рассмотрения жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица ООО СКФ «Сфера».

Защитники юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО СКФ «Сфера» ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Выслушав защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО СКФ «Сфера» ФИО1 и ФИО2, допросив свидетеля П., изучив материалы дела и проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела или истребования дополнительных материалов; оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела; заслушиваются объяснения лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, исследуются иные доказательства.

Таким образом, установленная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процедура рассмотрения дела представляет собой ряд последовательных действий, выполняемых должностным лицом, в производстве которого находится соответствующее дело об административном правонарушении.Порядок рассмотрения дел об административном правонарушении, определенный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является единым для всех должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела.

Согласно рапортам сотрудников ОГИБДД Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу, 29 мая 2019 года в 08 часов 25 минут возле 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области был остановлен автомобиль ISUZU EXZ51R регистрационный знак № *** под управлением водителя Б., в ходе проверки документов которого было установлено, что в путевом листе отсутствует отметка о прохождении обязательного предрейсового медицинского осмотра, а также отсутствует страховой полис ОСАГО. 

Как следует из материалов дела, автомобиль ISUZU EXZ51R регистрационный знак № *** принадлежит на праве собственности ООО «Техноград» и по договору аренды № АР-159-19 от 07 мая 2019 года передан во временное владение и пользование ООО СКФ «Сфера».

Согласно Уставу ООО СКФ «Сфера», одним из основных видов деятельности общества является организация автомобильных и других видов перевозок, предоставление транспортных услуг, аренда транспортных средств.

Приказом ООО СКФ «Сфера» № *** от 18.02.2019г. Б. принят на должность водителя автомобиля в том числе и спец.грузоподъемностью от 3 т и выше.

31 мая 2019 года генеральному директору ООО СКФ «Сфера» начальником ОГИБДД Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу направлено письмо № ***, из которого следует, что руководитель юридического лица приглашается в ОГИБДД Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу 11 июня 2019 года в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрения по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Указанное письмо, а также копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении были получены ООО СКФ «Сфера» посредством электронной почты 31 мая 2019 года.

11 июня 2019 года в 10 часов 00 минут протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО СКФ «Сфера» составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

11 июня 2019 года в 10 часов 15 минут начальником ОГИБДД Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу в отсутствие законного представителя юридического лица ООО СКФ «Сфера» вынесено постановление № 18810365190090000678, которым юридическое лицо ООО СКФ «Сфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Таким образом, административным органом нарушена установленная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процедура рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ до рассмотрения дела по существу законному представителю юридического лица ООО СКФ «Сфера» не направлялся, право дать объяснения по существу вмененного административного правонарушения и подать замечания по содержанию протокола законному представителю юридического лица не предоставлялось.

Имеющееся в материалах дела письмо начальника ОГИБДД Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу от 31 мая 2019 года № 149874 о необходимости явки генерального директора ООО СКФ «Сфера» 11 июня 2019 года в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в котором также содержится информация о рассмотрении протокола в тот же день, не может являться надлежащим извещением юридического лица ООО СКФ «Сфера» о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку извещение о рассмотрении протокола, который еще не составлен, а, возможно, в силу различных обстоятельств и не будет составлен, недопустимо.

Таким образом, оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении 11 июня 2019 года при отсутствии данных о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО СКФ «Сфера» у административного органа не имелось. 

Исходя из положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при привлечении лиц к административной ответственности предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден. 

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права для юридического лица ООО СКФ «Сфера».

Данное нарушение является существенным и само по себе влечет отмену постановления начальника ОГИБДД Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу от 11 июня 2019 года № 18810365190090000678.

Частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. № 835н предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего рейса в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (пункт 4). 

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (пункт 16).

Согласно Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», зарегистрированному в Минюсте России 8 октября 2008 г. № 12414, путевой лист оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня); или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов (пункт 10 в редакции Приказа Минтранса России от 21.12.2018 № 467).

Из анализа правил заполнения путевых листов следует, что срок действия путевого листа ставится в зависимость от того, что считается рейсом: если у водителя один многодневный рейс, ему выдается один путевой лист, в котором перед началом рейса ставится отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра, а по возвращении в гараж указывается время его возвращения; если же у водителя два рейса в течение одного дня и по завершении первого рейса проставлена отметка в графе «Время возвращения в гараж», то путевой лист считается закрытым, а при выезде в тот же день в новый рейс выдается новый путевой лист с новой отметкой о предрейсовом медицинском осмотре. 

Таким образом, законодательством не закреплена обязанность ежедневного прохождения предрейсового медицинского осмотра водителем, совершающим многодневный рейс, при отсутствии сведений о том, что водитель в течение данного рейса ежедневно возвращался в гараж.

Как следует из материалов дела, приказом ООО СКФ «Сфера» № *** от 24 мая 2019 года водитель Б. направлен в командировку в пгт Смирных и 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> сроком с 27 мая 2019 года по 29 мая 2019 года, ему выдан путевой лист № ***, в котором имеется отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра 27 мая 2019 года.

Соответствующая запись о прохождении водителем Б. предрейсового медицинского осмотра 27 мая 2019 года имеется и в журнале предрейсовых медицинских осмотров ООО СКФ «Сфера».

Согласно маршрутной квитанции, водитель Б. выехал из г.Южно-Сахалинска 27 мая 2019 года и прибыл в пгт Смирных 27 мая 2019 года, выехал из пгт Смирных 28 мая 2019 года и прибыл в г.ФИО2 28 мая 2019 года, выехал их г.ФИО2а 29 мая 2019 года и прибыл в г.Южно-Сахалинск 29 мая 2019 года.

Как следует из объяснений Б. от 29 мая 2019 года, он на автомобиле ISUZU EXZ51R регистрационный знак № *** выехал в командировку 27 мая 2019 года из г.Южно-Сахалинска в пгт Смирных, затем в с.Онор Смирныховского района, 28 мая 2019 года по установленному маршруту он выехал из с.Онор и прибыл в г.ФИО2. При выезде в командировку 27 мая 2019 года он прошел предрейсовый медицинский осмотр, и ему был выдан путевой лист на 27-28 мая 2019 года. Так как разгрузка груза в г.Макарове 28 мая 2019 года заняла много времени, он освободился только в 18 часов, о чем по телефону сообщил диспетчеру в г.Южно-Сахалинск. В связи с этим ему было велено ночевать в г.Макарове, а утром 29 мая 2019 года выезжать в г.Южно-Сахалинск. Утром 29 мая 2019 года он дописал в путевом листе в графе даты «29» и выехал с базы на ул. Ленинградской, где ночевал, однако, был остановлен сотрудниками ОГИБДД. 

Согласно путевому листу № ***, в графе «дата» стоят отметки «27», «28», «29» 05. 2019; в графе «предрейсовый медицинский осмотр пройден» указано время прохождения осмотра «27.05.19, 7-52» и имеется подпись врача; в графе «фактическое время выезда из гаража» указано «27.05. 8-00», в графе «фактическое возвращение в гараж» указано «28.05. 18-00».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля П. пояснил, что работает механиком в ООО СКФ «Сфера», в его обязанности входит выпуск транспортных средств на линию, контроль их на линии и возврат транспортных средств. 27 мая 2019 года водитель Б. был направлен в командировку и явился в гараж с путевым листом, в котором стояла отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра. Он (П.) после осмотра автомобиля поставил в путевом листе отметку о прохождении предрейсового технического осмотра и записал в журнале контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии дату убытия Б. «27 мая 2019 года». На какой срок Б. направлялся в командировку, он (П.) не помнит, но это был не однодневный выезд. Из командировки Б. вернулся 29 мая 2019 года, в связи с чем он (П.) сделал соответствующую отметку о его прибытии в журнале контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии. Кто указывал в путевом листе Б. время его фактического возвращения в гараж «28 мая 2019 года 18-00», ему не известно.

Как следует из копии в журнала контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии ООО СКФ «Сфера», в журнале имеется запись о выезде водителя Б. 27 мая 2019 года и о возвращении из командировки 29 мая 2019 года.

Согласно табелю учета рабочего времени, Б. 27 мая 2019 года, 28 мая 2019 года, 29 мая 2019 года находился в командировке.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, принимая во внимание расстояние между г.Южно-Сахалинском и г.Макаровым в 220 км, суд приходит к выводу, что водитель Б., находясь в г.Макарове 29 мая 2019 года в 08 часов 25 минут, не возвращался в гараж 28 мая 2019 года, а находился в трехдневной командировке, которая началась 27 мая 2019 года. Перед началом данной командировки 27 мая 2019 года водитель Б. прошел обязательный предрейсовый медицинский осмотр, о чем имеется соответствующая отметка в путевом листе. 

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу от 11 июня 2019 года № 18810365190090000678 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО СКФ «Сфера», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление начальника ОГИБДД Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу от 11 июня 2019 года № 18810365190090000678 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО СКФ «Сфера» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО СКФ «Сфера».

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Марилова