04RS0№-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> Республики Бурятия в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Мункуевой А. Б., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1718/2025 по административному исковому заявлению СНТ «Южный» к Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации 

<

адрес> об оспаривании отказа в утверждении проекта межевания земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

Обращаясь в суд, административный истец СНТ «Южный» просит признать отказ Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать его устранить допущенное нарушения прав и законных интересов СНТ «Южный» путем утверждения проекта межевания территории СНТ «Южный».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала, суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, общей площадью 44,3 Га был предоставлен СТ «Южный» для коллективного садоводства, используется членами СНТ «Южный». 

Для оформления прав членов СНТ «Южный» разработало проект межевания территории и обратилось в Комитет по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> для его утверждения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> отклонил проект, ссылаясь на отсутствие членов товарищества. Отказ Комитета основан на непредоставлении реестра членов СНТ, что противоречит нормам действующего законодательства, в связи с чем считает отказ незаконным, нарушающим права заявителя. Просит иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что в соответствии с ч. 2 ст. 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества, согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Таким образом, в проекте межевания территории одним из обязательных условий является наличие в нем реестра членов товарищества и условных номеров земельных участков, распределённых среди них на основании решения общего собрания членов товарищества. В связи с отсутствием указанных документов проект межевания территории не соответствует требованиям действующего законодательства и не может быть утвержден, в связи с чем в удовлетворении административного иска просит отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

В силу пункта 4 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в том числе утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

На основании пункт 5 части 1.1 статьи 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества, самостоятельно.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением 

<

адрес>ной администрации № «О передаче земель Заудинского лесхоза тресту «Спецстроймеханизация» земельный участок площадью 44,3 Га предоставлен тресту «Спецстроймеханизация» в постоянное пользования для организации коллективного садоводства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 03:24:000000:48376. 

В июле 1993 трест «Спецстроймеханизация» преобразован в акционерное общество открытого типа «Спецстроймеханизация». 

В 1996 г. зарегистрировано СТ «Южный», состоящее из работников акционерного общества открытого типа «Спецстроймеханизация». 

В соответствии с п. 1.1 Устава СТ «Южный» рабочие и служащие акционерного общества открытого типа «Спецстроймеханизация» объединяются в садоводческое товарищество «Южный» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование решением 

<

адрес>ной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N?96, общей площадью 44,3 Га по адресу: 

<

адрес>, Зверосовхоз, 

<

адрес>, с количеством участков 451, площадью по 800 кв.м. каждый. На основании договора (акта) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между акционерным обществом открытого типа «Спецстроймеханизация» и СТ «Южный» земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, общей площадью 44,3 Га передан СТ «Южный». 

В 2010 г. акционерное общество открытого типа «Спецстроймеханизация» прекратило свою деятельность. 

Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт передачи земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:48376, общей площадью 44,3 Га акционерным обществом открытого типа «Спецстроймеханизация» СТ «Южный».

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о правах СНТ «Южный» на указанный земельный участок, предоставленный в постоянное бессрочное пользование для коллективного садоводства. 

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Южный» обратилось в Комитет по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> с проектом межевания территории для его утверждения. 

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> отклонил проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:48376 со ссылкой на ст.22 ФЗ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. 

В соответствии с п.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Вместе с тем, основанием для отклонения документации по планировке территории, подготовленной лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в части 10 статьи 45 названного Кодекса.

В соответствии с частью 13.1. статьи 46 ГрК РФ основанием для отклонения документации по планировке территории, подготовленной лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в части 10 статьи 45 ГрК РФ, а именно: требованиям документов территориального планирования; требованиям правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования; требованиям технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий. В иных случаях отклонение представленной такими лицами документации по планировке территории не допускается.

Учитывая, что представленный проект межевания соответствует требованиям ч.10 ст.45 ГрК РФ, отклонение такого проекта административным ответчиком противоречит нормам действующего законодательства, поскольку в иных случаях отклонение представленной такими лицами документации по планировке территории не допускается.

При таких обстоятельствах суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно п.9 ст.227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения.

В этой связи суд полагает необходимым обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения проекта, предоставленного председателем СНТ «Южный» ДД.ММ.ГГГГ для его утверждения.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление СНТ «Южный» удовлетворить.

Признать отказ Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении проекта межевания территории земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:48376 незаконным и обязать его устранить допущенное нарушение путем пересмотра проекта, предоставленного председателем СНТ «Южный» ДД.ММ.ГГГГ для его утверждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Болотова Ж.Т.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025