Дело № 2-1862/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» августа 2017 года г. Ижевск 

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А., 

при секретаре Бессоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Финской ФИО9, действующей в интересах ФИО1 ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО32 с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что с -Дата- является опекуном несовершеннолетнего ФИО1 ФИО31, -Дата- года рождения, в соответствии с постановлением Главы Администрации Устиновского района г. Ижевска УР от -Дата- №. ФИО1 родился в МУЗ «Родильный дом» г. Сарапула у неизвестной женщины. -Дата- составлен акт об оставлении ребенка в лечебном учреждении. Родителей у несовершеннолетнего установить не преставилось возможным, их судьба не известна. Поэтому была зарегистрирована актовая запись о рождении мальчика в Управлении ЗАГС Администрации г. Сарапула Удмуртской Республики России -Дата- за №, занесены фамилия, имя, отчество, присвоенные ребенку работниками органов опеки и попечительства, в графе «отец» и «мать» - прочерки, то есть сведения о родителях отсутствуют. При указанных обстоятельствах, подопечный истца относится к категории лиц, потерявших обоих родителей. -Дата- истец обратился к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца подопечного ФИО1 ФИО13 Решением ответчика от -Дата- истцу отказано в установлении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку категория детей, оставшихся без попечения родителей, в свидетельстве о рождении которых отсутствуют сведения о родителях, право на пенсию по случаю потери кормильца не имеют. Истец просит обязать ответчика назначить ФИО1 ФИО12 социальную пенсию по случаю потери кормильца с -Дата-. 

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил обязать ответчика назначить ФИО1 ФИО14 социальную пенсию по пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с -Дата-.

В судебном заседании истец Финская ФИО11 на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства истца, исковые требования поддержал, пояснил, что пенсия подлежит назначению ребенку с даты выдачи свидетельства о рождении, поскольку с указанной даты он имеет право на получение пенсии по потере кормильца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указала на законность и обоснованность вынесенного УПФР в г. Ижевске решения об отказе в установлении пенсии по потере кормильца. 

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

ФИО1 ФИО15, -Дата- года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. 

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении серии I-НИ №, выданным -Дата- Управлением ЗАГС Администрации г. Сарапула Удмуртской Республики Российской Федерации, актом о доставлении подкинутого ребенка от -Дата-, составленным ОДН УВД г. Сарапула и Сарапульского района.

Распоряжением Главы Администрации Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики № от -Дата- Финская ФИО17 назначена опекуном ФИО1 ФИО16

-Дата- законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 ФИО19 обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о назначении ФИО1 ФИО18 пенсии по случаю потери кормильца в соответствии пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № ФИО1 ФИО21 на основании пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в назначении пенсии по случаю потери кормильца отказано. Из содержания решения следует, что ФИО1 ФИО20 отказано в установлении пенсии, поскольку в свидетельстве о рождении отсутствуют сведения о родителях, в связи с чем, он не может быть признан ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части первой статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. 

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. 

Пункт 3 указанной статьи предусматривает, что гражданам, указанным в пп. 3 п. 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

Таким образом, право на получение данной пенсии имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей.

Понятие "ребенок, оставшийся без попечения родителей" приведено и в пункте 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ и является оценочным. Отсутствие в п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ ограничений в определении причин такой ситуации превращает данное положение закона в способ помощи детям, оказавшимся без попечения родителей.

Понятие "ребенок, оставшийся без попечения родителей" содержится также в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". 

В силу указанной статьи к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Согласно ст. 2 данного Закона к нетрудоспособным гражданам, в том числе, относятся дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей.

Согласно ст. 23 ч.1 Закона пенсия, предусмотренная настоящим законом независимо от ее вида, назначается в первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Из свидетельства о рождении следует, что ФИО1 ФИО22 при рождении потерял обоих родителей.

В связи с чем, непредставление свидетельства о смерти родителей ребенка не может являться основанием к отказу в назначении указанной социальной пенсии, поскольку свидетельство о рождении, в котором отсутствуют указания на родителей, является подтверждением того, что ребенок потерял обоих родителей. Признание иного противоречило бы Конституции РФ, поскольку провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели политики Российской Федерации как социального государства (статья 7, часть 1) предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, и, если в силу возраста, состояния здоровья, по другим, не зависящим от него причинам, человек трудиться не может и не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума себе и своей семье, он вправе рассчитывать на получение соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства и общества.

При указанных обстоятельствах, юридически ФИО1 ФИО23 относится к категории лиц, потерявших обоих родителей. То обстоятельство, что установить происхождение ФИО1 ФИО25 от конкретных родителей не представилось возможным, поскольку ребенок был оставлен в медицинском учреждении, не может лишать его права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В связи с чем, имеются основания об обязании ответчика назначить выплату ФИО1 ФИО24 социальной пенсии по случаю потери обоих родителей с 01 марта 2017 года, то есть с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней. Оснований для назначения пенсии со дня выдачи свидетельства о рождении ребенка суд не усматривает, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в доход муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Финской ФИО30, действующей в интересах ФИО1 ФИО29 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить ФИО1 ФИО28, -Дата- года рождения социальную пенсию в соответствии п.п.3 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01 марта 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в доход муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 14 августа 2017 года.

Судья Сентякова Н.А.