Дело № 2а-2578/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Набиева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Евдокимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание ФКУ ИК-4 по приговорам суда и в его действиях определен особо опасный рецидив преступлений. Ответчик по месту отбывания наказания характеризуется положительно. На основании изложенного, истец просит установить в отношении ответчика административный надзор сроком на 10 лет и установить административные ограничения в виде следующих запретов:

- пребывания в местах распития спиртных напитков;

- посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 23 ч. 00 мин до 06 ч. 00 мин;

- выезда за установленные судом пределы территории;

- возложить обязанность по явке четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Стороны на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств о личном участии в судебном заседании не поступило, ответчик заявил о нежелании участвовать в судебном заседании, в связи с чем на основании ст. 150, 272 КАС РФ судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Учитывая требования ст. 150, 272 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заключение помощника прокурора г. Салават Сагитовой Г.Р., полагавшей, что заявление подлежит частичному удовлетворению с установлением административного надзора сроком на 8 лет, изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2, п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из представленных суду доказательств усматривается и в судебном заседании установлено, что приговором Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2018 г. ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением ч. 3 ст. 68 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором в качестве отягчающего обстоятельства в действиях ответчика установлен особо опасный рецидив преступлений. 

Приговором Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 г. ФИО1 осужден по п. «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 27 сентября 2018 г.) и окончательным назначением наказания в виде 1 года 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором в качестве отягчающего обстоятельства в действиях ответчика установлен рецидив преступлений. 

Приговором мирового судьи судебного участка по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан от 05 декабря 2018 г. ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Приговором в качестве отягчающего обстоятельства в действиях ответчика установлен рецидив преступлений. 

Постановлением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 марта 2019 г. ФИО1 назначено наказание в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору от 28 ноября 2018 г. и приговору от 05 декабря 2018 г. и окончательным определением к отбытию наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 мая 2019 г. ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 05 декабря 2018 г. с учетом постановления от 01 марта 2019 г.) к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором в качестве отягчающего обстоятельства в действиях ответчика установлен рецидив преступлений. 

Указанным приговором установлено, что решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 г. в отношении ФИО1 установлены административный надзор сроком на 2 года.

Согласно характеристике исправительного учреждения от 23 октября 2019 г. осужденный ФИО1 характеризуется положительно, имеет 2 поощрения, взысканий не имеет, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, принимает активное участие в работе по благоустройству, фактов уклонения от работы не имеет, посещает библиотеку, состоит в литературном кружке, мероприятия воспитательного характера посещает и принимает активное участие в них. Начало срока отбывания наказания – 09 июля 2018 г., конец срока отбывания наказания – 08 февраля 2020 г.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования частично и установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершенное преступление по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которые ответчик отбывает наказание по приговору от 27 сентября 2018 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку бесспорно установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы, направлен к месту отбывания наказания и имеет непогашенную судимость по указанному приговору за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, а также принимая во внимание поведение ответчика в период после отбывания наказания, свидетельствует о необходимости установления административного надзора за ответчиком.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок административного надзора в отношении лица, которое совершило в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, административный надзор необходимо установить сроком на 8 годам, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который равен сроку погашения судимости за тяжкое преступление по приговору от 27 сентября 2018 г., что соответствует требованиям п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, разъяснениям п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 218-ФЗ).

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, с учетом обеспечения индивидуального профилактического воздействия при выборе конкретных административных ограничений исходя характера и степени общественной опасности совершенного ответчика преступления, его характеристику, суд считает необходимым установить в отношении ответчика административные ограничения в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 ч. 00 мин до 06 ч. 00 мин, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; выезда за пределы за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или пребывания, и возложении обязанности по явке 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в целях предупреждения совершения ответчиком новых преступлений и других правонарушений. При этом суд приходит к выводу, что установление вышеуказанных ограничений, с учетом индивидуальных особенностей ответчика, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, 00.00.0000 года рождения, ..., освобождаемого из места лишения свободы 08 февраля 2020 г., административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить следующие административные ограничения:

- запретить пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков;

- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий, и участвовать в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 ч. 00 мин до 06 ч. 00 мин, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

- запретить выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или пребывания;

- обязать являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Р.Р. Набиев

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.: 

Решение на «____»____________2019 г. не вступило в законную силу. 

Секретарь: 

Судья Набиев Р.Р.: 

Решение вступило в законную силу __________________.

Секретарь: 

Судья Набиев Р.Р.: 

Подлинник судебного акта подшит в дело № 2а-2578/2019 Салаватского городского суда Республики Башкортостан (УИД № 03RS0015-01-2019-003319-87).