Судья Боровлев Н.Н. Дело №21-283-2023г.

46RS0022-01-2023-000325-24

№12-15/2023

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

02 ноября 2023 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ФИО1 на решение судьи Солнцевского районного суда Курской области от 28 августа 2023 года, которым отменено постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №172 от 01.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Солнцевского района Курской области,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №172 от 01.08.2023 года Администрация Солнцевского района Курской области признана виновной по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Солнцевского районного суда Курской области от 28 августа 2023 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Солнцевского района Курской области прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, врио заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Курской области ФИО1 просит решение судьи отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении в СОСП по Курской области ГМУ ФССП России находится исполнительный лист, выданный Солнцевским районным судом Курской области 15.03.2023 года, по делу №2-163/2020 о возложении на администрацию Солнцевского района Курской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение) и объектами дорожной инфраструктуры (подъездные пути к земельному участку) согласно проекта застройки территории.

Решение суда в части обеспечения земельного участка с кадастровым номером 46:22:080202:18, расположенный по адресу: 

<

адрес>, объектами дорожной инфраструктуры (подъездными путями к земельному участку) согласно проекта застройки территории администрацией Солнцевского района Курской области не исполнено.

28 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Солнцевского района Курской области. Должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, судебным приставом – исполнителем 10.05.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.07.2023 года, которое было получено должником 6 июля 2023 года.

25 июля 2023 года судебным приставом установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Удовлетворяя жалобу Администрации Солнцевского района Курской области и отменяя постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности, судья, обоснованно указала на отсутствие доказательств, свидетельствующих о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

При этом, было учтено, что Администрация Солнцевского района Курской области предпринимает все зависящие от него меры для исполнения решения суда и соблюдения действующего законодательства. 

Письмами от 31.03.2023 года, 05.07.2023 года, 24.07.2023 года Администрации Солнцевского района Курской области уведомляла судебного пристава-исполнителя о том, что решение Солнцевского районного суда Курской области от 20.07.2020 г. частично исполнено.

В частности, первая линия застройки, где 20 земельных участков предоставлено многодетным семьям бесплатно в собственность, обеспечены в полном объеме газом, водой, электричеством. Недостающая линия электропередач протяженностью 0,45 км построена в июне 2023 года. Водоотведение в сельской местности организовывается путем строительства местных выгребных ям.

Администрацией Солнцевского района Курской области также подготовлена проектно-сметная документация на строительство объекта «Автомобильная дорога по ул. Рябиновая с. Зуевка Солнцевского района Курской области». Получено положительное заключение государственной экспертизы. 

Администрация района неоднократно принимала участие и в отборах проводимых, министерством (комитетом) транспорта и автомобильных дорог Курской области, на предоставление межбюджетных субсидий местным бюджетам на строительство (реконструкцию) двух автомобильных дорог общего пользования местного назначения, одна из которых по ул. Рябиновая в с. Зуевка, однако, субсидия из областного бюджета Солнцевскому району выделена не была, что подтверждается копиями приказов об утверждении итогов отбора муниципальных образований Курской области от 26.10.2022 г., 27.01.2023 г., 04.08.2023 г..

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу толкования, данного в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах вина администрации в совершении вмененного административного правонарушения не может быть признана установленной.

Изложенное в совокупности подтверждает отсутствие оснований для привлечения названного лица к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в действиях администрации отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого правонарушения, как вина.

При указанных обстоятельствах, судья районного суда обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Солнцевского района Курской области, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы должностного лица не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Солнцевского районного суда Курской области от 28 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского 

областного суда Е.А. Ягерь