Дело № 2а-2752/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 29 августа 2017 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Дерюгиной М.А., 

с участием административного истца – прокурора (старшего помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска) Илясовой ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области о признании информации в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области о признании информации, распространенной в сети Интернет на интернет-сайте, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Иск обоснован тем, что прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства об охране водных биологических ресурсов, в ходе которой в служебном кабинете № 36 прокуратуры Засвияжского района г. Ульяновска, расположенном по адресу: 

<

...>, выявлен сайт, размещенный в сети Интернет по адресу: 

<

данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о способах изготовлениях коктейля ФИО1. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и копировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. 

Указанный выше сайт подробно описывает способ и процесс изготовления взрывного устройства.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на защиту материнства и детства в установленном законом порядке. 

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» данная ссылка предусматривает возможность побуждения детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 22.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно п. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется в Российской Федерации основывается га следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказание за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозным объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействие терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемым силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Статьей 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ определено, что террористическая деятельность – это деятельность по пропаганде идей терроризма, распространению материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Информация о способах изготовления взрывного устройства, размещенная на сайте 

<

данные изъяты> пропагандирует изготовление взрывных устройств, содержит подробную инструкцию в виде видеоролика. 

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконное изготовление, переделка или ремонт взрывных устройства – фактически является распространением запрещенной информации. 

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, а соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Кроме того, выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку доступ к данному сайту побуждает к изготовлению взрывчатых веществ, а в последующем и к применению данных веществ, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрирование сервиса Youtube осуществляется в США компанией Google Inc, получить сведения о лице, разместившем данную видеозапись, не представляется возможным. 

Прокурор (старший помощник прокурора Илясова Ч.Р.) в судебном заседании поддержала иск. Суду дала объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении. 

Административный ответчик – Управление Роскомнадзора по Ульяновской области о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, в заявлении просил провести судебное разбирательство без его участия, разрешение дела оставил ан усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Суд, рассмотрев административный иск прокурора, выслушав административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, пришел к следующему. 

Административный иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заявителям, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом. 

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Суд принимает во внимание доводы административного истца, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам и закону. 

Судом установлено, что прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства об охране водных биологических ресурсов, в ходе которой в служебном кабинете № 36 прокуратуры Засвияжского района г. Ульяновска, расположенном по адресу: 

<

...>, выявлен сайт, размещенный в сети Интернет по адресу: 

<

данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о способах изготовлениях коктейля ФИО1. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и копировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. 

Указанный выше сайт подробно описывает способ и процесс изготовления взрывного устройства.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на защиту материнства и детства в установленном законом порядке. 

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» данная ссылка предусматривает возможность побуждения детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 22.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно п. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется в Российской Федерации основывается га следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказание за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозным объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействие терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемым силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Статьей 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ определено, что террористическая деятельность – это деятельность по пропаганде идей терроризма, распространению материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Информация о способах изготовления взрывного устройства, размещенная на сайте 

<

данные изъяты> пропагандирует изготовление взрывных устройств, содержит подробную инструкцию в виде видеоролика. 

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконное изготовление, переделка или ремонт взрывных устройства – фактически является распространением запрещенной информации. 

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Статьей 9 федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско – правовой ответственности. 

При таком положении суд приходит к выводу о том, что поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, а соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Администрирование сервиса Youtube осуществляется в США компанией Google Inc, получить сведения о лице, разместившем данную видеозапись, не представляется возможным. 

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области удовлетворить. 

Признать информацию о способах изготовлениях коктейля ФИО1, распространенной в сети Интернет на интернет-сайте, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Направить копию решения В Управление Роскомнадзора по Ульяновской области для включения указателей страниц сайта ( наименование сайта) в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья А.Г. Дементьев