РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего Радченко С.В., 

при секретаре Камаевой А.А., 

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Советского района г. Тулы Апполонова А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-846/2020 по административному исковому заявлению прокурора Советского района города Тулы в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет поэлектронному адресу: https://ispravki.com/ запрещенной краспространению на территории Российской Федерации, 

установил:

прокурор Советского района города Тулы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, вкотором просил суд признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу https://ispravki.com/, копию решения суда направить в Управление Федеральной службы всфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области длявключения указанной страницы сайта в«Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» исетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной прокуратурой Советского района г. Тулы проверки по обращению ФИО1 установлено, что в сети «Интернет» по UKL адресу: https://ispravki.com/ размещены предложения оприобретении медицинских справок за плату без участия лица, получающего соответствующую справку. Данные ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный.

Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, прокуратурой осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Yandex» иустановленной на персональном компьютере операционной системы WindowsХР.

В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка https://ispravki.com/.

При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта, на которой размещена информация о продаже медицинских справок, отнесенных федеральным законодательством к официальным документам, представлен каталог, их стоимость, атакже способы оплаты и доставки, кроме того, имеются отзывы покупателей, изкоторых следует, что в данных интернет-магазинах осуществляется реализация медицинских справок, а именно справки установленной формы 086/у, формы 001/у, формы 095/у, медицинской, санитарной книжки, а также их продление; справки дляпрохождения водительской медицинской комиссии; справки из любого диспансера – психоневрологического, наркологического, противотуберкулезного, кожно-венерологического, физкультурного и другие.

В ходе осмотра страниц указанных сайтов, установлено, что вход на них свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться ссодержанием страниц сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Распространение информации, содержащейся на сайте с URL адресом: https://ispravki.com/, является грубым нарушением действующего на территории Российской Федерации законодательства, которое выражается в изготовлении исбыте поддельных документов, в частности справок установленной формы.

Изготовление и сбыт поддельных документов образуют составы как преступления, так и административного правонарушения.

Размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация оприобретении медицинских справок, то есть деяний, за которые законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является запрещенной информацией.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Обеспечение доступа к незаконной информации создает угрозу длянеопределенного круга лиц. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются и потенциально будут пользоваться услугами сайта, не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Советского района г. Тулы Апполонов А.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении ипросил административный иск удовлетворить. Пояснил, что по состоянию на06.05.2020 года данный сайт не удален, доступ пользователей сети Интернет кнему свободный.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы понадзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поТульской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит кследующему.

Правовые основы выдачи медицинскими организациями справок в РФ закреплены в ФЗ от 21.11.2001 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан вРоссийской Федерации».

Согласно ст. 78 указанного закона, медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Кроме этого, действует Приказ Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 №441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», согласно которому справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. 

В случае необходимости оказания медицинской помощи для выдачи справки, медицинского заключения в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования справки и медицинские заключения выдаются гражданам при предъявлении полиса обязательного медицинского страхования.

Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо порезультатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Фельдшер, акушерка вправе выдавать справки в случае возложения на них вустановленном порядке отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи. 

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность заподделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт. 

Кроме этого, ст. 324 УК РФ предусматривает уголовную ответственность заприобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Тулы проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ограничения доступа кинтернет- сайту https://ispravki.com/. В результате проведенной проверки выявлена страница с доменным именем https://ispravki.com/, где размещено предложение оприобретении медицинских справок за плату без участия лица, получающего соответствующую справку. 

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 г. № 327 «Обутверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

При рассмотрении дела, в случае удовлетворения исковых требований, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области на основании решения суда будет обязано включить вышеуказанный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Советского района города Тулы в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети интернет поэлектронному адресу: https://ispravki.com/, запрещенной краспространению натерритории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: https://ispravki.com/. 

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Уникальный идентификатор дела

71RS0028-01-2020-000809-06