Дело № 5-615/18 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2018 года г. Владивосток, 

ул. Адмирала ФИО2 д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Буланова Н.А., рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении ФИО4, 

<

...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, дата в 17 часов 25 минут в ходе проведения совместных мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства инспекторской группой Владивостокской гри (вгри) ПУ ФСБ России по Приморскому краю и сотрудников оперативного отдела Пограничного управления, по адресу: 

<

адрес> (Владивостокский городской округ), в районе 

<

адрес>, рядом с железнодорожной линией, было обнаружено нежилое двухэтажное строение. В вышеуказанном строении были обнаружены граждане ФИО3 и ФИО4 Также в здании были обнаружены водные биологические ресурсы (продукция из водных биологических ресурсов) находящиеся в пластиковых корзинах и картонных коробках, 

<

...>

По данному факту в отношении ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

ФИО4 в судебном заседании вину признал, пояснил, что штраф является для него значительным.

Защитник ФИО4 Асонов Ю.Л. в судебном заседании поддержал позицию своего подзащитного, просил принять во внимание, что ФИО4 совершил административно правонарушение впервые, оказывал содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, 

<

...>

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО5 в судебном заседании пояснил, что вина ФИО4 подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов (пункт 19 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пунктам 11.1 и 31.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Минсельхоза России от 21.10.2013г. № 385) осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биологических (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Минсельхоза России от 21.10.2013г. №) запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах в подзоне Приморье трепанга дальневосточного, крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого и краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов. 

Судом установлено, что дата в 17 часов 25 минут в ходе проведения совместных мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства инспекторской группой Владивостокской гри (вгри) ПУ ФСБ России по 

<

адрес> и сотрудников оперативного отдела Пограничного управления, по адресу: 

<

адрес> (Владивостокский городской округ), в районе 

<

адрес>, рядом с железнодорожной линией, было обнаружено нежилое двухэтажное строение. В вышеуказанном строении были обнаружены граждане ФИО3 и ФИО4

Внутри вышеуказанного строения по адресу: 

<

адрес>, район 

<

адрес>, были обнаружены водные биологические ресурсы (продукция из водных биологических ресурсов) находящиеся в пластиковых корзинах и картонных коробках, а именно: 

<

...>

Видовой состав и жизнеспособность объектов живой природной среды, пересчет и взвешивание (на сертифицированном весовом оборудовании) продукции из вбр, были осуществлены на месте с участием специалиста-ихтиолога ФИО6 (диплом специалиста № от дата), в присутствии понятых и граждан ФИО1, и ФИО3

Все обнаруженные водные биологические ресурсы и оборудование были изъяты по протоколу изъятия от дата.

Путевку на добычу (вылов) краба-стригуна опилио, краба волосатого четырехугольного гражданин ФИО4, не предъявил. Других документов, подтверждающих законность происхождения (законность добычи), приобретения (квитанции, коносаменты, накладные, договор купли-продажи), транспортировки (товарно-транспортные накладные, ветеринарные сертификаты и другие сопроводительные документы), хранения краба-стригуна опилио, краба волосатого четырехугольного (продукции из них) им предоставлены не были.

В протоколе опроса гражданина ФИО4, пояснил, что в обнаруженном здании находился с целью помывки вареного краба.

По данным ФАР и ФГБУ «Главрыбвод» путевки и лицензии на добычу (вылов) ФИО4 в 2017 - 2018 году не выдавались.

Из ответа ФГБУ «ТИНРО-Центр» от дата следует, что для приготовления 571,67кг вареных конечностей краба стригуна опилио использовано 944, 94 кг живого краба-стригуна опилио.

В соответствии с ответом на запрос ООО «Зарубинская база флота» исх. № 210 от 06.03.2018 г. минимальная рыночная стоимость 1 кг краба волосатого четырехугольного в живом виде по состоянию на февраль 2018 г. составляет 568 (пятьсот шестьдесят восемь) рублей 00 копеек, а стоимость краба стригуна опилио 596 (пятьсот девяносто шесть) рублей 40 копеек.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО4 от 15.02.2018г.; протоколом изъятия вещей и документов от 15.02.2018г.; актом пересчета, перевеса объектов живой природной среды от 15.02.2018г.; протоколом опроса ФИО4 от 15.02.2018г.; пояснениями специалиста-ихтиолога ФИО6 от 19.02.2018г.; объяснениями ФИО3; ответом ФАР и ФГБУ «Главрыбвод, ФГБНУ «ТИНРО-Центр», иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство, осуществил хранение и переработку (обработку) водных биологических ресурсов, а именно, краба-стригуна опилио и краба волосатого четырехугольного, чем нарушил требования, регламентирующие осуществление рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, является признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется. 

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, материальное положение ФИО4

Правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает, принимая во внимание факт причинения вреда объектам животного мира. 

С учетом указанных обстоятельств, судья полагает возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Однократный размер стоимости предмета административного правонарушения составляет 565 692 рублей 22 копейки.

Полукратный размер стоимости предмета административного правонарушения составляет 282 846 рублей 11 копеек.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п.1 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 N 367 (ред. от 22.10.2012) "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" под термином "безвозмездное изъятие" следует понимать изъятие из незаконного владения лица (лиц) незаконно добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, а также продуктов их переработки, в том числе икры. Пункт 8 Правил предусматривает, что безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, а также продукты их переработки, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.

<

...>

<

...>

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ? от ? размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 141 423 (сто сорок одна тысяча четыреста двадцать три) рубля 11 копеек, без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Штраф надлежит перечислить на следующие реквизиты: 

<

...>.

<

...>

<

...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двух-кратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова