Дело №а-7314/2021

86RS0№-47

Решение

Именем Российской Федерации

<

адрес> 05 июля 2021 года

Судья Сургутского городского суда 

<

адрес> – Югры Смирнова Ю.Н.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению, 

установил:

Прокурор 

<

адрес>, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещённой к распространению. В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой 

<

адрес> в рамках осуществления надзорных мероприятий, проведен мониторинг информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», по адресам:

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/propiska_2126065041

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/propiska_2137160927

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/registratsiya_2136920739

https://www.avito/ru/surgut/predlozheniya_uslug/registratsiya _874365105

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/vremennaya_registratsiya _2065910334

размещены предложения в сфере регистрации граждан, в том числе иностранных, постановке на регистрационный учет, и иных услугах в сфере миграционного учета на территории 

<

адрес> за плату.

Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, создают предпосылки совершения уголовно наказуемых деяний.

Наличие на Интернет – странице указанной информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости фиктивной регистрации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. 

Вход на сайт свободный. Регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь.

На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», по адресам:

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/pr??????_2126065041

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/propiska_2137160927

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/registratsiya_2136920739

https://www.avito/ru/surgut/predlozheniya_uslug/registratsiya _874365105

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/vremennaya_registratsiya _2065910334

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом. 

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства. 

Ознакомившись с материалами административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 названного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1). При этом запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

Статьей 15 Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации », - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат соблюдения всеми лицами без исключения.

Исследовав материалы дела, информацию, размещенную на Интернет-ресурсах, суд соглашается с доводом прокурора 

<

адрес> о том, что информация на сайтах по адресам: 

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/propiska_2126065041

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/propiska_2137160927

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/registratsiya_2136920739

https://www.avito/ru/surgut/predlozheniya_uslug/registratsiya _874365105

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/vremennaya_registratsiya _2065910334

содержит предложения в сфере регистрации граждан, в том числе иностранных, постановке на регистрационный учет, и иных услугах в сфере миграционного учета на территории 

<

адрес> за плату.

Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, создают предпосылки совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» целями регистрационного учета является формирование полной, достоверной, оперативной актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, а также защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № - ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № - ФЗ фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона № - ФЗ установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Статьей 322.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ под фиктивной регистрацией по месту жительства понимают регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Статьей 322.3 УК РФ установлена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях, в том числе, управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям. 

Также, одной из целей такого учета является формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений.

Соблюдение миграционного законодательства, исходя из целей осуществления миграционного учета, также рассматривается в качестве одного из способов противодействия терроризму и экстремистской деятельности, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ 

«О противодействии терроризму» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 

№ 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» основанному на приоритете мер, направленных на предупреждение терроризма и экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, осуществлению экстремистской деятельности.

В связи с изложенным, наличие на Интернет – странице указанной информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости фиктивной регистрации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно - телекоммуникационной сети « Интернет », содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

С учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная по адресам: 

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/propiska_2126065041

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/propiska_2137160927

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/registratsiya_2136920739

https://www.avito/ru/surgut/predlozheniya_uslug/registratsiya _874365105

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/vremennaya_registratsiya _2065910334

подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанной странице, запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Судом проверено, указанные страницы сайта не включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В связи с изложенным требования прокурора 

<

адрес> в части требований о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам:

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/propiska_2126065041

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/propiska_2137160927

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/registratsiya_2136920739

https://www.avito/ru/surgut/predlozheniya_uslug/registratsiya _874365105

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/vremennaya_registratsiya _2065910334

запрещённой к распространению, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещённой к распространению - удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет – по адресам:

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/propiska_2126065041

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/propiska_2137160927

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/registratsiya_2136920739

https://www.avito/ru/surgut/predlozheniya_uslug/registratsiya _874365105

https://www.avito.ru/surgut/predlozheniya_uslug/vremennaya_registratsiya _2065910334. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда 

<

адрес> – Югры путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд 

<

адрес> – Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ю. Н. Смирнова