Дело № 2а-2276/2023

18RS0023-01-2023-002395-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Сарапул 

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре Дыньковой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в городе Сарапуле) в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Заявленные требования обосновывает тем, что в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, в связи с отмечающимся ростом и потребления, табака, никотинсодержащей продукции, в том числе среди несовершеннолетних детей и молодежи, Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике проводит мониторинг интернет ресурсов по продаже табака, никотинсодержашей продукции. На сайте https://tabachnic2023.ru размещена информация о дистанционной продаже (заказе) табачной продукции, содержащей в своем составе никотин, устройств для потребления табака и аксессуаров для изготовления сигарет. В ходе осмотра сайта https://tabachnic2023.ru установлено, что при открытии вышеуказанного сайта появляется графическое изображение табачной продукции (развесной табак), устройств для потребления табака (трубки) и аксессуаров для изготовления сигарет (гильзы, бумага и пр.). Сайт имеет красочное оформление, привлекает к себе внимание и побуждает к покупке табачной продукции. Находясь на сайте, потребитель имеет возможность ознакомиться с наименованием представленной продукции, свойствами, характеристиками, стоимостью и осуществить в последующем заказ продукции, содержащей никотин. Проходить регистрации или авторизацию на сайте - не обязательно. При попытке совершить покупку табачной продукции дистанционным способом на сайте: https://tabachnic2023.ru установлено, что оформление заказа на сайте осуществляется посредством заполнения формы с указанием наименования товара, количества и способа доставки любому физическому лицу (в том числе несовершеннолетнему). Доставка в города осуществляется логистическими услугами СДЭК и Почты России. Оплата товара осуществляется переводом на банковскую карту Сбербанк по номеру карты, указанному менеджером после обработки заказа. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет (в том числе несовершеннолетние дети и молодежь). Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. На сайте имеется вся необходимая контактная информация: обратная связь с покупателями осуществляется по номеру телефона 

<

***> или через сайт tabachnic.ru для получения любой интересующей информации о заказе и получении товара (табачной продукции), для любого посетителя сайта, в том числе для несовершеннолетних. Распространение указанной информации противоречит части 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которой, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. Указатель сайта с адресом https://tabachnic2023.ru в едином реестре Роскомнадзора РФ (заинтересованного лица) отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированною информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратившись в суд, административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике просит признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL - с адресом https://tabachnic2023.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца, представитель заинтересованного лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц (часть 2).

В соответствии с частями 1,2 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции; спонсорство табака или никотинсодержащей продукции.

Таким образом, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в городе Сарапуле обоснованно обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по УР в городе Сарапуле мониторинга интернет ресурсов выявлено, что на сайте: https://tabachnic2023.ru размещена информация о дистанционной продаже (заказе) табачной продукции, содержащей в своем составе никотин, устройств для потребления табака и аксессуаров для изготовления сигарет.

Находясь на сайте, потребитель имеет возможность ознакомиться с наименованием представленной продукции, свойствами, характеристиками, стоимостью и осуществить в последующем заказ продукции, содержащей никотин. Прохождение регистрации или авторизации на сайте не является обязательным. Оформление заказа на сайте осуществляется посредством заполнения формы с указанием наименования товара, количества и способа доставки любому физическому лицу (в том числе несовершеннолетнему). Доставка в города осуществляется логистическими услугами СДЭК и Почты России. Оплата товара осуществляется переводом на банковскую карту Сбербанк по номеру карты, указанному менеджером после обработки заказа.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

На сайте имеется вся необходимая контактная информация: обратная связь с покупателями осуществляется по номеру телефона 

<

***> или через сайт tabachnic.ru для получения любой интересующей информации о заказе и получении товара (табачной продукции), для любого посетителя сайта, в том числе для несовершеннолетних.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Закон о реализации табачной продукции) розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Порядок продажи товаров дистанционным способом регулируется Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 «Об утверждении правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом 10 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утв. Постановлением РФ № 2463 от 31.12.2020, введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона о реализации табачной продукции, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 20 Закон о реализации табачной продукции запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

За незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За спонсорство табака или никотинсодержащей продукции либо стимулирование продажи табака, табачной продуктции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукта или кальянов и (или) потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6.23, частью 2, 3 статьи 14.53 Кодекса об административных правонарушениях РФ запрещается вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления никотинсодержащей продукции, продаж, пищевой, жевательной, сосательной и нюхательной никотинсодержащей продукции, продаж, несовершеннолетнему никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потреблена никотинсодержащей продукции.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Доступ к сети «Интернет» имеет каждый гражданин вне зависимости от возраста и территориального местонахождения. Наибольшему риску по употреблению никотинсодержащей продукции подвержены несовершеннолетние дети (подростки).

Распространение информации о приобретении дистанционным способом (заказе) табачной продукции, содержащей в своем составе никотин, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции на сайте https://tabachnic2023.ru противоречит части 3 статьи 19 Закон о реализации табачной продукции, согласно которой, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, на интернет-сайте по адресу: https://tabachnic2023.ru находится информация, которая побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность.

Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Статьей 2 Закона об информации установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация, содержащаяся на интернет-сайте: https://tabachnic2023.ru содержит информацию о торговле никотинсодержащей продукцией, нарушает права неопределенного круга лиц, при этом за информацию, предусмотренной сайтом, предусмотрена административная ответственность.

Статьей 15.1 Закона об информации установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Интернет-сайт: https://tabachnic2023.ru не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

С учётом изложенного, суд находит административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://tabachnic2023.ru.

Решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике для включения Интернет - страницы сайта с URL-адресом: https://tabachnic2023.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения через Сарапульский городской суд.

Судья Л.В.Майорова