Дело №12-185/18

РЕШЕНИЕ

г.Барнаул 14 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Таболина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ребрихинского района Алтайского края на постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Барнаула от 26.02.2018 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «АлтайПром» Отморского А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №/// от +++ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «АлтайПром» Отморского А.В. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В протесте прокурор Ребрихинского района Алтайского края Грибанов А.В. просит постановление судьи отменить, и дело направить на новое рассмотрение. Указал, что в соответствии с распоряжением главы администрации /// от +++ на территории /// начат отопительный период. В период с /// года в прокуратуру /// неоднократно поступали обращения граждан о нарушениях температурного режима при подаче услуг энергоснабжения. Указанные обращения послужили основанием для проведения проверки в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. +++ директору ООО «АлтайПром» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. В связи с чем, вывод мирового судьи об отсутствии существенного нарушения прав жителей /// несостоятелен, поскольку указанными действиями жители были лишены возможности получения услуги по теплоснабжению в полном объеме. Ссылка на дополнительное соглашение необоснованна, поскольку соглашение касалось оплаты муниципального контракта, а не изменения сроков выполнения работ. Также суд необоснованно критически отнесся к письму главы администрации от +++. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Ананина О.С. при рассмотрении протеста его доводы поддержала.

Отморский А.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Причина неявки не известна. Мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Выслушав представителя прокуратуры, проверив материалы дела, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона от +++ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, +++ между Администрацией Стационарно-Ребрихинского сельсовета /// и ООО «АлтайПром», заключен муниципальный контракт №Ф.... Предметом указанного контракта является капитальный ремонт котельной и теплотрассы /// в срок до +++ 

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ребрихинского района, установлено, что на +++ муниципальный контракт не исполнен, в связи с чем, ООО «АлтайПром» не выполнило в срок в полном объеме работы, предусмотренные муниципальным контрактом.

Указанное бездействие директора ООО «АлтайПром» Отморского А.В. прокурором Ребрихинского района квалифицировано по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Отморского А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства (либо ссылка на них) нарушения прав граждан на получение услуг теплоснабжения на ст. Ребриха и указание на причинно-следственную связь между бездействием руководителя ООО «АлтайПром» и указанными обстоятельствами, то есть отсутствует объективная сторона правонарушения.

Такой вывод суда соответствует обстоятельствам дела.

Частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых в суд на рассмотрение.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие оценить существенность вреда, а также доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства. 

Представленные доказательства по делу были оценены мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет их относимости и допустимости.

Вопреки доводам протеста прокурора все выводы мировым судьей надлежаще, подробно и убедительно мотивированы. Оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалуемом судебном акте, не имеется.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов судьи первой инстанции, прокурором не представлено.

Ссылка на вынесенное представление об устранении нарушений законодательства, а также письмо главы администрации Станционно-Ребрихинского сельсовета от +++, не могут являться такими доказательствами, в обоснование существенности причиненного ущерба и причинно-следственной связи между бездействием должностного лица и наступившими последствиями.

Таким образом, доказательства, представленные в дело, не позволяют сделать однозначный вывод о виновности Отморского А.В. в совершении административного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену судебного акта, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения протеста прокурора, отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Барнаула от +++ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «АлтайПром» Отморского А.В. оставить без изменения, протест прокурора прокуратуры Ребрихинского района Алтайского края А.В. Грибанова - без удовлетворения.

Судья К.В. Таболина