Дело № 2-2331\2017 24 октября 2017 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе :

председательствующего судьи Свиридовой С.А.,

при секретаре Бундур А.С.,

с участием

прокурора ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

представителя третьего лица ФИО3, 

ответчика ФИО4,

ответчика ФИО5, 

ответчика ФИО6,

ответчика ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 24 октября 2017 года гражданское дело по заявлению мэрии г. Магадана о признании ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя ФИО7, утратившими право пользования служебным жилым помещением и о выселении,

установил:

Мэрия города Магадана обратилась в Магаданский городской суд с иском о признании ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя ФИО7, утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоствления другого жилого помещения.

В обоснования иска указано, что жилое помещение – 

<

адрес> на основании Решения Малого Совета Магаданского областного Совета народных депутатов от 18 июня 1992 г. № 146 находится в собственности мэрии города Магадана. 

Постановлением мэрии города Магадана № 2486 от 10 июля 1998 года двухкомнатная квартира 

<

адрес> утверждена в качестве служебной для УВД г. Магадана.

Постановлением мэра г. Магадана № 2481 от 10 июля 1998 года спорное квартира 

<

адрес> предоставлена ФИО4 на состав семьи 4 человека и выдан ордер на служебное жилое помещение № 010914 от 22 июня 1999 года.

Согласно Постановлению мэрии г. Магадана № 2672 от 15 июля 2014 года названная квартира включена в состав служебных жилых помещений муниципального специализированного фонда муниципального образования «Город Магадан».

В соответствии с выпиской из приказа и.о. начальника УВД по Магаданской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 уволен из органов внутренних дел. Согласно справке с места регистрации в служебном жилом помещении – 

<

адрес> до настоящего времени ответчики зарегистрированы по месту жительства. Указанные лица фактически проживают в служебной квартире по указанному адресу, что подтверждается актом о фактическом проживании от 14 августа 2017 года, освободить спорное жилое помещение отказываются.

Со ссылками на приведенные обстоятельства, а также ст.ст. 93, 104, ч.1., ст. 103 Жилищного кодекса РФ истец просит признать ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя ФИО7, утратившими право пользования жилым помещением, выселить их из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения. 

В судебном заседании представитель истца просила удовлетворить заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований, просили в удовлетворении иска отказать по причине его необоснованности и пропуска истцом срока исковой давности, установленного ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суду пояснили, что в спорная квартира предоставлена ФИО4, в 1998 году, в период его работы в правоохранительных органах на состав семьи 4 человека. В указанное время ответчики вселились в квартиру и проживают в ней до настоящего времени, какого либо иного жилого помещения для проживания ни в собственности ни в найме у ответчиков не имеется. С ноября 2011 года в квартиру вселен и постоянно проживает несовершеннолетний ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, который относиться к категории «ребенок-инвалид», ответчик ФИО7 осуществляет воспитание и содержание. 

Судом к участию в деле в качеств третьего лица 03 октября 2017 года привлечен ОМВД России по г. Магадану.

Представитель третьего лица ОМВД России по г. Магадану в судебном заседании поддержал требования истца, обстоятельства предоставления ответчику в 1998 году служебного жилого помещения на состав семьи в связи с прохождением службы в органах внутренних дел не отрицал. В судебном заседании и в отзыве на исковое заявление пояснил, что в сентябре 2008 года ФИО4 обращался в ОМВД по г. Магадану с заявлением, в котором просил закрепленную за ним служебную квартиру 

<

адрес> вывести из состава служебного жилого фонда и закрепить за ним право собственности. Постановлением жилищно-бытовой комиссии УВД про г. Магадану ФИО4 отказано в удовлетворении его заявления, поскольку право бесплатной приватизации было использовано им ранее.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (статья 100 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный объект недвижимости – 

<

адрес> находится в собственности мэрии города Магадана на основании Решения Малого Совета Магаданского областного Совета народных депутатов от 18 июня 1992 г. № 146, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от 31 октября 2016 года (л.д.5).

Постановлением мэрии города Магадана № 2486 от 10 июля 1998 года двухкомнатная квартира 

<

адрес> утверждена в качестве служебной для УВД г. Магадана (л.д.6).

Согласно Постановлению мэра г. Магадана № 2481 от 10 июля 1998 года вышеназванная квартира предоставлена ФИО4 – участковому инспектору УВД г. Магадана на состав семьи 4 человека: жена - ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с чем выдан ордер № 010914 от 22 июня 1999 года (л.д.7, 10).

Изложенное свидетельствует, что ответчик и члены его семьи с 1998 года вселились и постоянно проживают в указанной квартире на законных основаниях, ФИО4 как наниматель, супруга ФИО5, сын ФИО6, дочь ФИО7, и несовершеннолетний внук ФИО8 как члены семьи нанимателя служебного жилого помещения.

В соответствии с Постановлением мэрии г. Магадана № 2672 от 15 июля 2014 года названная квартира включена в состав служебных жилых помещений муниципального специализированного фонда муниципального образования «Город Магадан» (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ года старший лейтенант милиции, участковый инспектор милиции отдела организации работы участковых инспекторов милиции УВД г. Магадана ФИО4 уволен из органов внутренних дел по выслуге лет срока службы, дающего право на пенсию, что подтверждается выпиской из приказа и.о. начальника УВД по Магаданской области № № Выслуга лет истца по состоянию на 17 августа 2000 года составила в календарном исчислении 15 лет 00 мес. 12 дней, в льготном исчислении – 27 лет 05 мес. 04 дня (л.д.9).

Согласно справке с места регистрации МБУ г. Магадана «Горжилсервис» от 07 июля 2017 года в служебном жилом помещении – 

<

адрес> до настоящего времени зарегистрирован наниматель ФИО4, члены семьи - ФИО5 (жена), ФИО6 (сын), ФИО7 (дочь), ФИО8 (внук) (л.д.11).

01 августа 2017 года в адрес ответчика направлено предупреждение о необходимости освободить спорное жилое помещение (л.д.12). В соответствии с актом фактического проживания от 14 августа 2017 года, составленному сотрудниками МБУ г. Магадана «Горжилсервис» ответчики фактически проживают в спорной квартире, добровольно освободить жилое помещение отказываются (л.д.13). 

На основании справки № 2187 от 22 августа 2017 года, представленной Управлением по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана, ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, зарегистрированные в спорном жилом помещении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состояли и не состоят.Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ).

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.

На момент предоставления ответчику указанного жилого помещения правоотношения по предоставлению и пользованию служебными жилыми помещениями регулировались Жилищным кодексом РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 г. 

В силу положений статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вышеназванными положениями закона предусмотрено право на дополнительные гарантии, а именно невозможность выселения граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, без предоставления другого жилого помещения в случае, если на дату введения в действие Жилищного кодекса РФ такие граждане имели право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 4 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса РФ, не допускалось выселение из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения военнослужащих и членов их семей.

Согласно ч. 3 ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии с положениями ст. 49 Жилищного кодекса РСФСР правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР. Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

Подпунктом «а» пункта 2 названного Постановления Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов поручено на основании Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных настоящим Постановлением, с учетом местных условий разработать и по согласованию с советами профессиональных союзов утвердить правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в автономной республике, крае, области, городах Москве и Ленинграде.

В этой связи Решением малого Совета Магаданского городского совета народных депутатов от 0 февраля 1993 года № 50 утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в г. Магадане.

В соответствии с пп. з) п.8 указанных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, независимо от их размера.

Поскольку ответчики с 1998 года проживали в служебном жилом помещении, они, с учетом приведенных нормативных положений являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий в г. Магадане, то есть к моменту в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.) ответчики обладали статусом лица, названного в пункте 4 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, выселение которых без предоставления другого жилого помещения не допускалось. 

Поскольку к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ выселение лиц, нуждающихся улучшении жилищных условий без предоставления другого жилого помещения не допускалось, в силу положений статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» исковые требования мэрии г. Магадана удовлетворению не подлежат.

Обращаясь в суд с требованиями о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения истец ссылался на положения п.1 ст. 103 ЖК РФ, в соответствии с которым, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Таким образом положения вышеназванной нормы права предусматривает возможность выселения лишь после расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Поскольку ни ст. ст. 101 и 102 ЖК РФ, ни ч. 4 ст. 83 ЖК РФ не содержат таких оснований расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения как окончание периода прохождения службы, заключенный в 1998 году договора договор найма специализированного жилого помещения является действующим, истцу в удовлетворении требования о прекращении договора найма специализированного жилого помещения следует отказать. 

Отсутствие правового основания для прекращения договора найма специализированного жилого помещения является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения. 

Довод представителя третьего лица, о том, что ФИО4 ранее использовал право бесплатной приватизации, судом во внимание не принимается, поскольку данное обстоятельство имело место быть в 1993 году, т.е. задолго до возникновения спорных правоотношений. 

Вместе с тем суд отклоняет довод ответчиков о применении последствий сроков исковой давности, поскольку, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности на требования о защите прав собственника или владельца недвижимого имущества не распространяется, на что указывает Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19 августа 2008 г. N 5-В08-77 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Мэрии г. Магадана в удовлетворении требований к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в лице законного представителя ФИО7, о признании их утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении из квартиры 

<

адрес>, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение одного месяца, следующего за днем изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Установить день составления решения суда в окончательной форме - 30 октября 2017 года 

Судья С.А. Свиридова