Дело об административном правонарушении 

№ 5-169/2023 

УИД 56MS0068-01-2023-004326-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Кольчугина Л.О., при секретаре Говоруха А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГайТрансСервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), зарегистрированного в ЕГРЮЛ № 2235600009346 от 16 января 2023 года по адресу: 

<

адрес> в лице директора ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

28 июня 2023 года в 11 часов 05 минут по адресу: 

<

...>, в ходе проведения постоянного рейда, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ГайТрансСервис» (далее – ООО «ГайТрансСервис»), осуществляя деятельность в качестве перевозчика по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (лицензия №АК-56-000985 от 28 июня 2019 года), в нарушение Федерального закона РФ от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 октября 2020 №1640, не выполнило обязательные для исполнения требования по обеспечению транспортной безопасности (оснащение транспортных средств, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки, техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в кабине управления транспортным средством, в салоне транспортного средства), допустил к лицензированной деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобус, а именно транспортное средство ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, по маршруту № г. 

<

адрес> – 

<

адрес>, тариф 800 рублей, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой видеонаблюдения и видеозаписи в кабине управления транспортным средством, в салоне транспортного средства. 

ООО «ГайТрансСервис» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности»; «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и ДД.ММ.ГГГГ постановлением № № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО ФИО5 в отношении ООО «ГайТрансСервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ. 

Законный представитель ООО «ГайТрансСервис», извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не получившие направленные им судебные извещения, возвращенные в суд в связи с истечением срока хранения, для участия в рассмотрении жалобы не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5, в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе постоянного рейда было выявлено отсутствие оснащения автобуса, транспортного средства ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, осуществляющего пассажирские перевозки по маршруту № г. 

<

адрес> – 

<

адрес>, аппаратурой видеонаблюдения и видеозаписи в кабине управления транспортным средством, в салоне транспортного средства. Нарушение не было устранено. 

Заслушав должное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что они в полной мере подтверждают данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а, следовательно, и вину ООО «ГайТрансСервис» в совершении административного правонарушения. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Частью 1 ст. 8 указанного Закона предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 N 1640 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.

П.п. 6 п. 6 названных Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Закона и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

Согласно ч.8 статьи 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 28.02.2023) "О транспортной безопасности" технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ООО «ГайТрансСервис» является субъектом транспортной инфраструктуры, транспортные средства, используемые предприятием, для осуществления регулярных пассажирских перевозок.

В качестве доказательств вины ООО «ГайТрансСервис» административным органом представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, извещение о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, акт постоянного рейда №, протокол опроса водителя, осуществляющего регулярную / заказную / перевозку пассажиров по маршруту № 

<

адрес>, протокол осмотра транспортного средства № и приложенные к ним фотографии с изображением входной панели газели; фотографии водительского удостоверения и свидетельства о регистрации ТС, путевой лист; копия постановления заместителя начальника отдела территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федерального округу от 20 марта 2023 года о привлечении ООО «ГайТрансСервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде предупреждения.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из смысла ст. 26.1 и ст. 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Полученные с нарушением закона доказательства в силу прямого указания части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются недопустимыми.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 N 248-ФЗ " О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Согласно решению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федерального округу №5/2023 от 31 мая 2023 о проведении постоянного рейда, у государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Ространснадзора по ПФО имелись законные основания для проведения проверки в отношении ООО «ГайТрансСервис».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Проверка соблюдения предприятием требований закона по обеспечению транспортной безопасности административным органом не назначалась.

Представленные к жалобе фотоснимки не доказывают отсутствие в салоне транспортного средства технических средств обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающих видеообнаружение объектов видеонаблюдения, так как данные технические средства могу быть установлены как в открытой, так и в скрытой форме, и, следовательно, не фиксироваться при фотосъемке. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что объяснения по вышеуказанному вопросу у уполномоченных должностных лиц ООО «ГайТрансСервис» не запрашивались, эксперты (специалисты) не привлекались, специальные технические средства не использовались. 

Более того, собственник транспортного средства о наличии скрытой формы фиксации в автомобиле не опрашивался должностным лицом и последним у него не истребовались соответствующие сведения.

Таким образом, в нарушение положений Федерального закона от 31 июля 2020 N 248-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" административный орган не провел надлежащую проверку в отношении ООО «ГайТрансСервис», в связи с чем, можно сделать вывод о существенном нарушении административном органом процедуры проведения проверки.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в материалах дела не содержится доказательств неисполнения юридическим лицом требований по обеспечению транспортной безопасности и, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ. 

Таким образом, вина ООО «ГайТрансСервис» в совершении вменяемого ему правонарушения не доказана.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в связи с чем, суд прекращает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГайТрансСервис» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГайТрансСервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), зарегистрированного в ЕГРЮЛ № 2235600009346 от 16 января 2023 года по адресу: 460507, 

<

адрес>, в лице директора ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.О. Кольчугина