Дело № 2а-978/2024

УИД 39RS0022-01-2024-001537-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года город Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Ефременковой В.В., 

при секретаре судебного заседания Колесовой Т.В., 

с участием заместителя прокурора г.Черняховска Плужника В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» об обязании оснастить контейнерную площадку, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Черняховска Калининградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», просит обязать ответчика оснастить контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

...>, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Черняховска проведена проверка исполнения администрацией МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» законодательства об охране окружающей среды при обустройстве контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов. Установлено, что контейнерная площадка, расположенная по вышеуказанному адресу, включенная в реестр мест накопления ТКО, не соответствует требованиям, установленным пунктом 3 Правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, пункту 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В процессе рассмотрения дела суд перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании заместитель прокурора поддержал требования, изложенные в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО1 требования не признала. Пояснила, что указанная в иске контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО, имеются недостатками в оснащении площадки ввиду отсутствия финансирования.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу статьи 11 Федерального закона 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1).

Пунктом 3 данных Санитарных правил предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее также - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Судом установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...> включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» и её обустройство относится к ведению органа местного самоуправления (л.д. 11). 

При обследовании обустройства данной контейнерной площадки, проведенном 05 сентября 2024 года, что зафиксировано в акте обследования, выявлены нарушения Санитарных правил 2.1.3684-21, выразившиеся в следующем: отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, также отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод (л.д. 8).

Таким образом, в указанном месте на территории муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» используемая контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов указанным требованиям закона не соответствует.

В своих требованиях прокурором указано на наличие угрозы нарушения ответчиком указанных требований закона и способ устранения данной угрозы посредством возложения на ответчика обязанности обустроить данную контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, что суд считает обоснованным и правильным, и подлежащими удовлетворению.

При определении срока исполнения данных требований суд учитывает длительность необорудования площадки ТКО, объем затрат и способ устранения нарушений, а также целевой характер их исполнения за счет бюджетных средств и считает необходимым установить срок в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, данный срок будет являться необходимым и достаточным для надлежащего обустройства контейнерной площадки для накопления ТКО.

Руководствуясь статьей 285 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора г. Черняховска в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» оснастить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: 

<

...>, а именно установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11 декабря 2024 года.

Судья В.В. Ефременкова