Дело № 5-99/2019

Постановление

по делу об административном правонарушении 

13 мая 2019 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Бивол Е.А., при секретаре Гавриловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Концессии водоснабжения – Саратов» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> «А», 

<

адрес>,

установил:

ФИО1 являясь должностным лицом – мастером Центрального участка водоотведения ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» ответственным за производство дорожных работ на муниципальной автомобильной дороге местного значения 

<

адрес> не обеспечил выставление необходимых дорожных знаков и ограждений в соответствии с ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ»: 1.25 «Дорожные работы» - 1шт., 3.24 «Ограничение скорости» - 2шт., 1.20.2 «Сужение дороги» - 2шт.. 4.2.2 «Объезд препятствия слева» - 1 шт., 4.2.1 «Объезд препятствия справа» - 1 шт., то есть не обеспечил безопасность дорожного движения в месте производства работ.

На основании приказа ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» от 21 февраля 2018 года № № ФИО1 принят на роботу в порядке перевода из МУПП «Саратовводоканал» в ООО «Концессии водоснабжения – Саратов», Цех водоотведения, Центральный участок водоотведения на должность мастер, где согласно должностной инструкции в том числе обязан обеспечивать при выполнении работ правильную установку ограждений, дорожных знаков, освещения. 

При производстве дорожных работ на муниципальной автомобильной дороге местного значения 

<

адрес> ФИО1 не обеспечил выставление необходимых дорожных знаков и ограждений в соответствии с ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ»: 1.25 «Дорожные работы» - 1шт., 3.24 «Ограничение скорости» - 2шт., 1.20.2 «Сужение дороги» - 2шт.. 4.2.2 «Объезд препятствия слева» - 1 шт., 4.2.1 «Объезд препятствия справа» - 1 шт., то есть не обеспечил безопасность дорожного движения в месте производства работ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание, предусмотренной санкцией статьи.

Судья, заслушав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и должностных лиц, выразившихся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 15.11.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 15 Основных положений установлена обязанность соответствующих должностных и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, согласования действий по производству работ на дорогах, в частности обязанность согласования производства любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Из материалов дела следует, что 17 апреля 2019 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Саратову при обследовании улично-дорожной сети г. Саратова на муниципальной автомобильной дороге местного значения 

<

адрес>, выявлены нарушения при производстве дорожных работ, в частности не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно не установлены необходимые дорожные знаки и ограждения в соответствии с ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ»: 1.25 «Дорожные работы» - 1шт., 3.24 «Ограничение скорости» - 2шт., 1.20.2 «Сужение дороги» - 2шт.. 4.2.2 «Объезд препятствия слева» - 1 шт., 4.2.1 «Объезд препятствия справа» - 1 шт., что является угрозой безопасности участников дорожного движения.

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 17 апреля 2018 года (л.д.8);

- фототаблицей к акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д. 9-11);

- выпиской из приказа № от 21 февраля 2018 года о приеме на работу (л.д.18);

- должностной инструкцией мастера цеха водоотведения (л.д.19-25).

- протоколом об административном правонарушении 64 АР № 644031 от 25 апреля 2018 года (л.д.4).

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности Ш.А.СБ. в совершении указанного административного правонарушения. 

Изложенные в материалах дела обстоятельства свидетельствуют о том, что у должностного лица ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» ФИО1 имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, его личность, материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, судом не усматривается. Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Саратовской области, ИНН 

<

***>, КПП 645201001, ОКТМО 63701000, счет № 40101810300000010010, банк получателя Отделение Саратов г. Саратов, БИК 046311001, УИН 18810464190960000151, КБК 18811630030016000140.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Бивол