№2а-2812/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2017 года 

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Махкамовой Н.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований указала, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является должником по исполнительному производству Номер от Дата , взыскателем по которому является ИФНС по Ленинскому району г. Пензы, предмет исполнения: взыскание задолженности по налогу, пени, штрафам на общую сумму 2 544 161,03 руб. В установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования исполнительного документа, постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником лично Дата .

Представитель административного истца ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив обстоятельства, изложенные в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Представитель заинтересованного лица Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 27 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 14-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.1 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Приказом Управления ФНС по Пензенской области № 01-04/075@ от 25.04.2017 года функции по применению ст.47 Налогового кодекса РФ, централизованы на уровне ИФНС по Первомайскому району, которой переданы находящиеся на исполнении постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа процентов за счет имущества должника и которая осуществляет контроль за погашением налогоплательщиками задолженности, в отношении которых вынесены решения о взыскании за счет имущества.

Таким образом, лицом, правомочным на обращение в суд с настоящим иском, является ИФНС по Первомайскому району г. Пензы. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным Судом РФ не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей( определение Конституционного Суда от 24.02.2005 № 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель-взыскание задолженности. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с Дата по Дата Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г.Пензы в отношении ИП ФИО1 проводилась выездная налоговая проверка, по итогам которой было вынесено решение Номер от Дата о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также была начислена недоимка, пени и штраф по НДС и налогу на доходы физических лиц по форме 6-НДФЛ на общую сумму 1 689 406,79 руб. 

В связи с несвоевременной и неполной уплатой ФИО1 сумм налога налогоплательщику были начислены пени и в адрес должника ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы были направлены требования об уплате налоги и пени. 

ФИО1 в сроки, указанные в требованиях, задолженность по налогу и пени в добровольном порядке не уплатил. В связи с чем ИФНС по Ленинскому району г.Пензы вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика Номер от Дата на общую сумму 2544161,03 руб. 

На основании указанного решения ИФНС по Ленинскому району г.Пензы было вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика Номер от Дата , предъявленное к исполнению в Ленинский РОСП УФССП России по Пензенской области, который Дата возбудил исполнительное производство Номер .

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику Дата . Указанным постановлением ФИО1 предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней с момента получения копии постановления. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек. До настоящего времени задолженность должником не погашена, уважительных причин неисполнения указанного требования должником суду не представлено.

Поскольку, зная о возбуждении исполнительного производства, административный ответчик уклонился от исполнения требований исполнительного документа, добровольно меры к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения не представил, задолженность превышает 10000 руб., суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для установления в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству Номер . 

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы удовлетворить.

Установить ФИО1, Дата года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству Номер о взыскании задолженности по налогам, пеням и штрафам в размере 2544161 руб. 03 коп.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2017 года.

Судья Н.В.Копылова