Дело 2-1560/19

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего судьи Медведской Г.А., 

при секретаре Андреенко Е.В.

с участием ст. помощника прокурора Свердловского района г. Красноярска Рыбакова А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, ФИО8, ФИО9 ФИО10 к ФИО11 ФИО12, ФИО12 в лице законного представителя ФИО13, ФИО14 в лице законного представителя ФИО13 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, вселении, устранении препятствий в пользовании жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с указанным иском к ответчикам, мотивируя требования тем, что истцы состоят на регистрационном учете в квартире, расположенной по адресу 

<

адрес>. При этом были вынуждены выехать из указанного жилого помещения в связи с неприязненными отношениями с ответчиками. Добровольно не отказывались от пользования квартирой по договору социального найма. Со стороны ответчиков в настоящее время чинятся препятствия в пользовании квартирой. Кроме того, у ответчиков имеется в собственности иное жилое помещение в 

<

адрес>, истцы в собственности другого жилого помещения не имеют, намерены проживать в спорном жилом помещении.

В связи с чем, просят признать за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма, вселении, устранении препятствий в пользовании жилым помещением, выселении ответчиков и их снятии с регистрационного учета.

В судебном заседании истец ФИО7, ФИО8 исковые требования поддержали, дали пояснения по обстоятельствам, изложенным в иске, просили иск удовлетворить.

Истец ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежавшим образом, ходатайство об отложении слушания дела не поступало.

Ответчики ФИО11, ФИО12, законный представитель ФИО12, ФИО15 - ФИО16 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать, поскольку в настоящее время со стороны ответчиков каких-либо препятствий в пользовании спорным жилым помещением со стороны ответчиков не имеется. Истцы плату за жилое помещение не производят, в связи с чем, и возникла конфликтная ситуация. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Суд, с учетом лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Свердловского района г. Красноярска Рыбакова А.Н., полагавшего заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть самовольно лишен жилища.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданина его прав и свобод.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Ст. 63 ЖК РФ указывает, что заключение договора социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Ранее, до вступления в действие ЖК РФ (т.е. до 01.03.2005 г.) основанием для заключения договоров социального найма являлся ордер, выдаваемый соответствующим органом, приняв решение о предоставлении жилого помещения.

Договор социального найма, в отличие от договора коммерческого найма, заключается без установления срока его действия. Поэтому, отношения, связанные с владением и пользованием жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, являются постоянными, бессрочными.

До введения в действие ЖК РФ договор социального найма заключался на основании административного акта (ордера). Ордер на жилое помещение признавался единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Как установлено положениями ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно статье 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 года № 8-П установлено, что временное отсутствие граждан не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении гражданином своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением. ЖК РФ не содержит ограничений в отношении возможных сроков отсутствия нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан одновременно.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указанного постановления следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (п. 32).

По данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию является выяснение обстоятельств выезда ответчиков из спорного жилого помещения и причин их отсутствия, а также приобретение ими права пользования иным жилым помещением.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 19 июня 2018года в удовлетворении исковых требований ФИО11 к ФИО8, ФИО10, ФИО7, администрации Свердловского района г. Красноярска о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности заключить договор социального найма отказано.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, с учетом членов семьи истца – мужа ФИО5 детей: ФИО1, ФИО2, ФИО6 ФИО7., ФИО11

В спорном жилом помещении на регистрационном учете состояли: ФИО5 (умер ДД.ММ.ГГГГ) – квартиросъемщик, ФИО3 (жена – умерла ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (дочь – выписана ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (сын – выписан по заявлению ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 (сын), ФИО12 (внук), ФИО10 (знакомый), ФИО8 (падчерица), ФИО7 (сын), ФИО12 (внук), ФИО14 (внучка), что подтверждается выпиской из домовой книги от 15.08.2018 года.

Как следует из пояснений сторон, в настоящее время в спорной квартире проживает ФИО12, истцы, ответчик ФИО11 и его малолетние дети в спорной квартире не проживают. Ответчик ФИО11 зарегистрирован по месту пребывания и фактически проживает по адресу 

<

адрес>, до 31.10.2021 года, что подтверждается адресной справкой и пояснениями ответчика. Истец ФИО7 согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания зарегистрирован по месту пребывания и фактически проживает по адресу 

<

адрес>.

Согласно п. 1.1 договора об организации приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов от 01 мая 2015 года, заключенного между Управлением социальной защиты населения администрации Свердловского района в г. Красноярске, ФИО8 и ФИО4 предметом настоящего договора является организация приемной семьи между лицом, нуждающимся в социальных услугах, и лицом, изъявившим желание организовать приемную семью, при условии совместного проживания по адресу: 

<

адрес>. Истец ФИО8 согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания зарегистрирован по месту пребывания и фактически проживает по адресу 

<

адрес>.

Как установлено решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 19 июня 2018 года между сторонами сложились неприязненные отношения в связи с использованием спорной квартиры, ФИО8 ФИО7, ФИО10 выехали из спорного жилого помещения, поскольку ФИО11 чинит препятствия в проживании в спорном жилом помещении, не пускает в квартиру, сменил замки. 

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, не оспаривается сторонами, что между сторонами продолжают иметь место неприязненные отношения с использованием спорной квартиры. В связи с чем, в настоящее время оплату коммунальных услуг никто не производит.

Также судом установлено, что ответчик ФИО11 совместно с супругой и малолетними детьми в настоящее время в спорной квартире не проживают, фактически проживают в 

<

адрес>, где состоят на регистрационном учете по месту пребывания.

Как следует из пояснений ответчика ФИО12, не оспаривается иными участниками процесса, истцы в течение последнего года попыток вселиться в квартиру не предпринимали, при этом истцы имеют ключи от квартиры. Истец ФИО7 звонил один раз, выразил желание приехать в квартиру переночевать, однако, так и не появился.

Также в судебном заседании истцы не оспаривали, что у них имеются ключи от спорной квартиры.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истцов о вселении в спорное жилое помещение, устранении препятствий в пользовании жилым помещением не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истцов о выселении и снятии с регистрационного учета в спорной квартире, суд исходит из следующего.

Законом РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 3 указанного нормативного акта прямо оговорено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

В ходе судебного разбирательства оснований, предусмотренных действующим законодательством для выселения ответчиков из спорного жилого помещения и снятии их регистрационного учета не установлено. Ответчик ФИО11 и его малолетние дети состоят на регистрационном учете по месту пребывания в 

<

адрес> с 31.10.2018г. по 31.10.2021г., ответчик ФИО12 фактически проживает в спорном жилом помещении, пользуется квартирой, иного места жительства не имеет. Основания для выселения ответчиков, снятии их с регистрационного учета, предусмотренные ст. 91 ЖК РФ, отсутствуют. В связи с чем, требования истцов в указанной части не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истцов о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма суд исходит из следующего.

Согласно ст. 60, 61 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

По делу установлено, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, с учетом членов семьи истца – мужа ФИО5 детей: ФИО1, ФИО2, ФИО6 ФИО7, ФИО11

Ранее, до вступления в действие ЖК РФ (т.е. до 01.03.2005 г.) основанием для заключения договоров социального найма являлся ордер, выдаваемый соответствующим органом, приняв решение о предоставлении жилого помещения.

Договор социального найма, в отличие от договора коммерческого найма, заключается без установления срока его действия. Поэтому, отношения, связанные с владением и пользованием жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, являются постоянными, бессрочными.

Учитывая, что у ФИО8, ФИО7, ФИО10 право пользования спорным жилым помещением возникло до вступления в действие ЖК РФ ( до 01.03.2005 года) и до смерти ФИО5 истцы являлись членами семьи нанимателя, то у истцов имеется право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма. При этом собственником муниципального жилищного фонда право истцов на пользование спорным жилым помещением на условиях договора социального найма не оспаривается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требований к собственнику муниципального жилищного фонда не заявлено, спор о праве истцов на пользование спорным жилым помещением на условиях социального найма с собственником муниципального жилищного фонда отсутствует, истцы не признаны утратившими право пользования спорной квартирой, то требования в указанной части к ответчикам ФИО17 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7, ФИО8, ФИО10 к ФИО11 ФИО11 ФИО12, ФИО12 в лице законного представителя ФИО11 ФИО13, ФИО14 в лице законного представителя ФИО11 О.А. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, вселении, устранении препятствий в пользовании жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<

данные изъяты>

Председательствующий Г.А. Медведская