Дело № 2-1505/2024

УИД 61RS0007-01-2024-001255-95 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Макаровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома, признании права собственности,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчикам и в его обоснование указали, что они являются собственниками по 1/2 доли каждый на жилой дом литер «А» площадью 30,1 кв.м., летней кухни литер «Б» площадью 21,7 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

С целью благоустройства и улучшения жилищно-бытовых условий истец ФИО1 обратилась в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону за получение разрешения на строительство нового жилого дам, которое было выдано ДД.ММ.ГГГГ за № на основании постановления Главы Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 23.01.2002 года за №. В 2007 году строительство было завершено.

После завершения всех строительных работ истец ФИО1 своевременно не обратилась в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону за вводом построенного жилого дома в эксплуатацию, подав такое заявление только в 2023 году, однако получили отказ.

Возведенный жилой дом имеет общую площадь 224,3 кв.м., этажность - 2, подземный этаж - 1, расположен на земельном участке площадью 331 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

Истцы просили суд:

- сохранить возведенный ими жилой дом литер «Ж», находящийся по адресу: 

<

адрес>, площадью 224,3 кв.м.;

- признать за ФИО1, ФИО2 право собственности на жилой дом литер «Ж», находящийся по адресу: 

<

адрес>, площадью 224,3 кв.м.

Истцы в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности от 20 января 2024 года №, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующая на основании доверенности от 19.10.2023 года №, в судебное заседание явилась, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истец завершил строительство нового дома в 2007 году, только в 2023 году обратился с заявлением о завершении строительных работ. На протяжении 16 лет не предпринимал действий по получению необходимым разрешений для сохранения и ввода в эксплуатацию нового построенного жилого дома. 

Представитель ответчика Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представители третьего лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками по 1/2 доли каждый на жилой дом литер «А» площадью 30,1 кв.м., летней кухни литер «Б» площадью 21,7 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписки из реестровой книги №Ал-12-5 от ДД.ММ.ГГГГ по данным МУПТИиОН первоначально собственности на домовладение по адресу: 

<

адрес> (бывший адрес 

<

адрес>), было зарегистрировано за ФИО5 согласно удостоверению Александровского Стансовета от 30.08.19555 года №. Согласно договору купли-продажи 4-1 ГНК от 27.06.1962 года № ФИО5 продала целое домовладение ФИО9 Согласно свидетельству о праве на наследство на целое домовладение после смерти ФИО9 перешло к ФИО10 Согласно свидетельству о праве на наследство по закону 3-1 ГНК от 29.11.1991 года № право собственности на целое домовладение перешло к ФИО12 после смерти ФИО10

Согласно договору купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. Нотариусом ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №, 563, ФИО12 продала целое домовладение ФИО1 - 1/2 доли, ФИО13 - 1/2 доли. 

На настоящий момент право собственности на домовладение зарегистрировано за ФИО1 - 1/2 доли, ФИО13 - 1/2 доли /л.д.41/.

Из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № настоящая выписка из похозяйственной книги подтверждает, что гражданину ФИО8 принадлежал на праве бессрочного личного пользования земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства общей площадью 0,075 га, расположенный по адресу: 

<

адрес> /л.д. 42/.

С целью благоустройства и улучшения жилищно-бытовых условий истец ФИО1 обратилась в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону за получение разрешения на строительство нового жилого дам, которое было выдано ДД.ММ.ГГГГ за № на основании постановления Главы Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 23.01.2002 года за № 63. 

В 2007 году строительство было завершено, однако истцы в Администрацию не обращались за вводом построенного жилого дома в эксплуатацию.

Возведенный жилой дом имеет общую площадь 224,3 кв.м., этажность - 2, подземный этаж - 1, расположен на земельном участке площадью 331 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

Истцы обратились в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с уведомлением об окончании строительства в 2023 году.

Согласно ответу Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 15.09.2023 года №, разрешение от 24.01.2002 года № на производство строительных работ по строительству жилого дома с мансардой на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действительно до 24.01.2005 года. Администрацией района в соответствии с ч.17 ст. 55 ГК РФ возвращено уведомление об окончании строительства и пакет документов без рассмотрения.

Для установления юридически значимых обстоятельств, для рассмотрения дела по существу необходимо установление соответствует ли санитарным, строительным, пожарным, градостроительным, нормам и правилам, Правилам землепользования 

<

адрес>, самовольно возведенный жилой дом, в связи с чем определением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону суда от 08.05.2024 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: соответствует ли строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам, Правилам землепользования г. Ростова-на-Дону жилой дом литер «Ж», находящийся по адресу: 

<

адрес>, площадью 224,3 кв.м., не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан; при наличии несоответствий строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам являются ли данные несоответствия устранимыми. Какие работы и мероприятия нужно для этого произвести. Проведение экспертизы поручено экспертам 

<

данные изъяты>

Согласно выводам заключения 

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, строение литер «Ж» общей площадью 224,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного на праве собственности с разрешенным использованием для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Строение литер «Ж» общей площадью 224,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> по набору конструктивных элементов, существующему объемно-планировочному решению, составу, площади и ширине помещений соответствует параметрам жилого дома.

Строение литер «Ж» общей площадью 224,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> является объектом оконченного строительства - степень готовности 100%.

Строение литер «Ж» общей площадью 224,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> является зданием I группы капитальности и относится по функциональной пожарной опасности к классу ф 1.4.

Строение «Ж» общей площадью 224,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности и пожарные риски не превышают допустимых значений, установленных ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Строение литер «Ж» общей площадью 224,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> не выходит за красную линию улиц и проездов, находится в одной градостроительной зоне (Ж-1).

Строение «Ж» общей площадью 224,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует строительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам.

Строение литер «Ж» общей площадью 224,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует градостроительным правилам, указанным в ПЗЗ 

<

адрес>, в части отступа от межевой границы и процента застройки земельного участка.

Строение литер «Ж» общей площадью 224,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> не противоречит требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Выбранные конструктивные, объемно-планировочные и инженерные решения обеспечивают необходимую прочность и устойчивость, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности, предупрежден риск получения травм, по конструктивным решениям не создает угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Несущие строительные конструкции строения литер «Ж» с пристройками не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможно без ограничений, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несоответствие строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам при возведении строения литер «Ж» не выявлено.

Суд, оценив заключение эксперта 

<

данные изъяты> № от 21.06.2024 года, принимает заключение судебной экспертизы в качестве допустимого и достоверного доказательства.

Заключение эксперта аргументировано, отвечает требованиям гражданского процессуального законодательства, согласуется с другими доказательствами по делу и не противоречит им, не вызывает сомнений в его правильности или обоснованности, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключение эксперта и его содержание соответствует требованиям части 2 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как включает в себя подробное описание проведенного исследования, его выводы, содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, является определенным и не имеет противоречий, выводы экспертизы являются научно аргументированными, обоснованными и достоверными. 

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от дата № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», обязательными для применения федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов, на основании определения суда в соответствии с профилем деятельности экспертной организации, определенным выданной лицензией, заключение содержит необходимые выводы, ссылки на методическую литературу, использованную при производстве экспертизы. 

Заключение дано экспертом ФИО14, эксперт имеет соответствующую квалификацию, позволяющую проводить указанные исследования и давать заключения, что подтверждается копией дипломов, сертификатом соответствия, свидетельствами на имя эксперта, имеющимися в материалах дела, экспертом проведено полное исследование представленных материалов дела, заключение является полным, не содержит противоречий, все имеющие значение для исследования жилого дома при проведении судебной строительно-технической экспертизы учтены.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснений пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 г.), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 года N 13-П).

Вместе с тем материалами дела бесспорно подтверждено, что Администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону 24.01.2002 года было выдано ФИО1 разрешение № на строительство жилого дома с мансардой.

После завершения строительства истцами предпринимались меры для получения разрешения на ввод построенного нежилого здания в эксплуатацию, однако Администрацией ей было отказано ввиду истечения действия выданного разрешения 24.01.2005 года. 

Согласно части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из необходимых документов для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является разрешение на строительство.

Поскольку названный документ у ФИО1, уже осуществившей строительство на земельном участке, имеется, так как вначале строительства в установленном законом порядке таковой получен, однако в настоящее время отсутствует возможность реализации права на признание собственности на возведенный объект во внесудебном порядке, принимая во внимание, что в соответствии с заключением судебной экспертизы при возведении спорного жилого дома не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не угрожает жизни и здоровью граждан, при установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за ФИО1, ФИО2 право собственности по 1/2 доле за каждым на жилой дом литер «Ж» площадью 224,3 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>.

При этом суд считает необходимым прекратить зарегистрированное за истцами право собственности на жилой дом литер «А» площадью 30,1 кв.м., летнюю кухню литер «Б» площадью 21,7 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, ввиду доказанности обстоятельств, имеющих правовое значение для дела, и доводов поданного иска, исковые требования истцов подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) - удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности по 1/2 доле за каждым на жилой дом литер «Ж» площадью 224,3 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Прекратить зарегистрированное за ФИО1, ФИО2 право собственности на жилой дом литер «А» площадью 30,1 кв.м., летнюю кухню литер «Б» площадью 21,7 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Мотивированное решение суда составлено 5 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.