К делу № 2-2116/2025

УИД: 23RS0024-01-2025-002877-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск, Краснодарский край «06» октября 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Хоменко Ю.Ю.,

с участием: 

представителя истца – старшего помощника Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края Немтина Андрея Дмитриевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, о признании незаконным бездействия администрации Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений требований действующего законодательства и обязании выполнить соответствующие мероприятия, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к администрации Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, о признании незаконным бездействия администрации Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений требований действующего законодательства и обязании выполнить соответствующие мероприятия, в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Свои требования мотивирует тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края на территории сельского поселения. Проверкой установлено, что в нарушение требований, предусмотренных пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст, покрытие проезжей части автомобильной дороги по ул. Мира в х. Адагум Адагумского сельского поселения Крымского района от домовладения № 7 до домовладения № 41 имеет множественные дефекты в виде выбоины. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № утверждено обязательное применение (соблюдение) вышеуказанных требований ГОСТ Р 50597-2017. По фактам выявленных нарушений в адрес главы Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края 19.02.2025 межрайонным прокурором внесено представление о нарушениях требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых до настоящего времени меры, направленные на фактическое устранение нарушений вышеуказанных требований закона, не приняты. Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности, как жителей Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, так и других граждан, временно пребывающих на территории поселения, круг которых постоянно меняется и не может быть определён.

На основании изложенного, просит суд: 

1. признать незаконным бездействие администрации Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 при содержании автомобильной дороги по ул. Мира в х. Адагум Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края от домовладения № 7 до домовладения № 41; 

2. обязать администрацию Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин по ул. Мира в х. Адагум Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края от домовладения № 7 до домовладения № 41.

Представитель истца – старший помощник Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края Немтин А.Д. в судебном заседании поддержал исковые требованиям, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении в полном объеме. 

Представитель ответчика – администрации Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края – ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных прокурором нарушений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Крымскому району в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица – Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Крымскому району.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают, и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. 

Согласно ст. 51 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, к полномочиям администрации сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Правовой нормой п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также, по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ч. 9 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В силу ч. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края на территории сельского поселения.

Проверкой установлено, что в нарушение требований, предусмотренных пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части автомобильной дороги по ул. Мира в х. Адагум Адагумского сельского поселения Крымского района от домовладения № 7 до домовладения № 41 имеет множественные дефекты в виде выбоины. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р утверждено обязательное применение (соблюдение) вышеуказанных требований ГОСТ Р 50597-2017.

В силу положений ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-Ф3 «О техническом регулировании», требования вышеприведенного документа по стандартизации в связи с их соответствием целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества подлежат обязательному исполнению. 

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения и могут явиться условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края 19.02.2025 межрайонным прокурором внесено представление о нарушениях требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых до настоящего времени меры, направленные на фактическое устранение нарушений вышеуказанных требований закона, не приняты. 

Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности, как жителей Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, так и других граждан, временно пребывающих на территории поселения, круг которых постоянно меняется и не может быть определён.

Допущенные нарушения явились результатом ненадлежащего исполнения своих полномочий должностными лицами администрации Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, что является недопустимым и требует немедленного устранения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обращаться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку основаны на законе и подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, о признании незаконным бездействия администрации Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений требований действующего законодательства и обязании выполнить соответствующие мероприятия, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить в полном объёме.

Признать бездействие администрации Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 при содержании автомобильной дороги по ул. Мира в х. Адагум Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края от домовладения № 7 до домовладения № 41, незаконным. 

Обязать администрацию Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин по ул. Мира в х. Адагум Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края от домовладения № 7 до домовладения № 41.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Крымский районный суд Краснодарского края.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.10.2025.

Судья: подпись.