Дело № 2-193/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года с. Петропавловское 

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Шкурупий Е.А., 

при секретаре Горшковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации Петропавловского района Алтайского края об установлении факта проживания в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации; признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации; признании факта частичной утраты имущества первой необходимости; обязании включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частичную утрату имущество первой необходимости,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО9, ФИО1, ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО10, и ФИО9 обратились в суд с иском к Администрации Петропавловского района Алтайского края, Администрации Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Петропавловскому району о признании факта полной утраты имущества первой необходимости в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края-паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края; возложении на Администрацию Петропавловского района обязанность включить в списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результат чрезвычайной ситуации.

В обоснование требований указали, что в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края произошла чрезвычайная ситуация-подтопление домовладений паводковыми водами, в связи с чем на территории района был введен режим чрезвычайной ситуации. Истцы зарегистрированы и фактически постоянно проживают по адресу: 

<

адрес>, с.ФИО3, 

<

адрес>, собственником домовладения является 

<

данные изъяты>., которая приходится им родственницей. Указанное жилое помещение, в период паводка, находилось в зоне затопления, и было повреждено. Как следует из акта обследования утраченного имущества от 29.03.2018, составленного созданной комиссией, фотографий, произошло затопление жилого помещения высотой от уровня поля 115 см., в результате подтопления было испорчено принадлежащее истцам имущество, которое относится к имуществу первой необходимости, а именно: предметы мебели -три кровати, стенка, мягкий уголок, кухонный уголок, комод; электробытовая техника- холодильник, два телевизора, микроволновая печь, компьютер; одежда и прочие необходимые вещи, данное имущество не пригодно для дальнейшего использования. Обратившись в межведомственную комиссию по формированию списков граждан пострадавших в результате паводка на территории Петропавловского района Алтайского края при Администрации района получили отказ, мотивированный тем, что факт проживания в зоне подтопления не подтвержден. Считают, что данный отказ является незаконным и необоснованным, так как из содержания правовых норм следует, что право на получение мер социальной поддержки в виде финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка в марте 2018 года на территории Алтайского края при наличии утраченного имущества первой необходимости.

Определением судебного заседания от 06.09.2018 изменен статус ответчиков Администрации Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края, Управления социальной защиты населения по Петропавловскому району на третье лицо.

Определением суда от 06.09.2018 прекращено производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО9, ФИО1, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 Д.А., и ФИО3 А.А. к Администрации Петропавловского района Алтайского края о признании факта полной утраты имущества первой необходимости в связи с возникновением чрезвычайной ситуации; возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результат чрезвычайной ситуации, в части требований заявленных истцом ФИО9 и ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3 Д.А.

10.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социальной защиты Алтайского края.

В ходе рассмотрения дела истцы ФИО1, ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 А.А. неоднократно уточняли исковые требования, в окончательной редакции просили суд установить факт проживания в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации в марте 2018 года, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с.ФИО3, 

<

адрес> а; признать факт частичной утраты имущества первой необходимости в результате паводка; признать пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марте 2018 года на территории Алтайского края; обязать включить в списки граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи за частичную утрату имущество первой необходимости.

Истец ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее, принимая участие в рассмотрении дела, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по доводам искового заявления, пояснила, что она и её несовершеннолетняя дочь ФИО3 А.А. зарегистрированы и фактически проживают, в том числе и в период паводка в марте 2018 года, по адресу: 

<

адрес> ФИО3, 

<

адрес>, в доме, принадлежащем родственникам мужа. До 2014 года их семья проживала в г. Бийске, однако, в апреле 2016 года вернулись в с. Зеленый Дол, имущество из г. Бийска перевезли по месту регистрации, часть из которого находилось в жилом дома, часть в летней кухне. У младшей дочери ФИО7 имеется заболевание 

<

данные изъяты> в связи с чем, несколько раз в месяц она с ребенком проходит обследование в г. Бийске, так как в поселке отсутствуют врачи данной квалификации. Также у истца есть сын ФИО5, ему 12 лет, он проживает в г. Бийске у родственников, так как отказался переезжать жить в поселок, в г. Бийске учится в школе, супруг истца ФИО9 работает в г. Бийске, на выходных приезжает в с. Зеленый Дол. Сын ФИО8 в период паводка проходил военную службу по призыву, до призыва проживал в с. Зеленый Дол. В период паводка пострадало имущество, принадлежащее её семье, находившееся в жилом помещении: холодильник, диван, телевизор, кухонный гарнитур (стол обеденный, шкаф для посуды), что следует из акта оценки ущерба.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее принимая участие в рассмотрении дела, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал по доводам искового заявления, пояснил, что в 2017 году был призван на военную службу, до призыва проживал и был зарегистрирован по 

<

адрес> в с. ФИО3 у родственников своего отца 

<

данные изъяты> В данном жилом помещении у него была своя комната, в которой находилось имущество, принадлежащее ему и его семье, утраченное в период паводка, а именно: холодильник, диван, телевизор, кухонный гарнитур (стол обеденный, шкаф для посуды).

Представитель ответчика Администрации Петропавловского района Алтайского края ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее, принимая участие в рассмотрении дела, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что как следует из предоставленной Главой сельсовета информации, семья Фоминских не проживала на момент паводка в с. Зеленый Дол, ФИО1, в период паводка, проходил военную службу по призыву, до призыва его видели на территории с. Зеленый Дол.

Представитель третьего лица Администрации Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Ранее, принимая участие в рассмотрении дела указал, что семья Фоминских фактически на территории с. Зеленый Дол до и во время паводка не проживала, что касается ФИО1, то в момент наводнения он проходил военную службу по призыву, до призыва Глава сельсовета ФИО13 (с сентября 2018 года данную должность не занимает) видел ФИО1 на территории поселения.

От начальника Управления социальной защиты населения по Петропавловскому району, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поступило заявление о рассмотрения дела без их участия. От временно исполняющего обязанности министра Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, о дате и времени рассмотрения дела извещенного надлежащим образом, поступил отзыв на исковое заявление.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела судом были допрошены свидетели.

Так свидетель ФИО14, пояснила, что в период паводка, произошедшего на территории Петропавловского района Алтайского края в марте 2018 года, она входила в состав комиссии по оценки материального ущерба. Утвержденный и согласованный акт ущерба по 

<

адрес> а с. ФИО3 

<

адрес>, по которому производились выплаты, составлялся непосредственно в сельском совете в присутствии собственника домовладения ФИО19, заявление на включение в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи, в котором также были указаны истцы, писала ФИО19, истцы с подобным заявлением не обращались. Проживали ли истцы в период паводка по месту регистрации ей не известно.

Свидетели ФИО15, ФИО16 и ФИО17 суду пояснили, что семья Фоминских им знакома, они около двух лет проживают по 

<

адрес> у ФИО19 ФИО6 часто ездит на реабилитацию свей дочери ФИО7 в г. Бийск, супруг истицы ФИО9 работает в г. Бийске, сын истицы ФИО5 учится в г. Бийске в школе. ФИО1 в период паводка проходил военную службу по призыву, призывался из с. Зеленый Дол, где фактически проживал у ФИО19 В момент наводнения ФИО6, ФИО9, ФИО3 А.А. и семья ФИО19 ночевали в доме у свидетелей ФИО23 и ФИО24, так как домовладение по 

<

адрес> подверглось подтоплению.

Свидетели ФИО11 и ФИО18 суду пояснили, что ФИО9 приходится им родственником, в связи с отсутствием у семьи Фоминских своего жилья, они проживают у них дома по 

<

адрес> в с. Зеленый Дол. Наталья и её дочь ФИО7 часто находятся в г. Бийске, так как у несовершеннолетней ФИО3 А.А. имеется заболевание и ей требуется реабилитация, ФИО9 работает в г. Бийске, каждые выходные (суббота и воскресенье)приезжает в с. ФИО3, ФИО5 проживает в г. Бийске, учится в школе, живет у родственников ФИО6, ФИО1, в момент наводнения находился в Армии, проходил военную службу по призыву, до призыва проживал в доме у свидетелей. Часть имущества истцов находилась в доме, расположенном по 

<

адрес>, которое было утрачено в период паводка, а именно: холодильник, стенка, телевизор, диван. 

Суд, исследовав пояснения лиц участвующих в деле и показания свидетелей, данных при рассмотрении дела, изучив письменные доводы Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого 

<

адрес>, площадью 92,8 кв.м. по 

<

адрес> в с. ФИО3 

<

адрес> является ФИО11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 

<

адрес>.

26.11.2005 был заключен брак между ФИО25 и ФИО9, после заключения брака жене присвоена фамилия «Фоминская».

Как следует из свидетельства об установлении отцовства, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был усыновлен ФИО3 А.А., ребенку присвоена фамилия «ФИО3».

Согласно свидетельствам о рождении, ФИО3 Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходятся детьми ФИО3 А.А. и ФИО3 Н.В.

С 09.06.2015 ФИО9 и ФИО1, а с 03.09.2015 несовершеннолетняя ФИО3 А.А. имеют регистрацию по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО3, 

<

адрес>, что подтверждается соответствующей записью в паспорте, свидетельством о регистрации по месту жительства, а также домовой книгой.

Постановлением Администрации Петропавловского района Алтайского края от 26.03.2018 № 78 на территории муниципального образования Петропавловский район введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с повышением уровня талых вод.

Режим чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий введен на территории Алтайского края постановлением Администрации Алтайского края № 103 от 27.03.2018.

Домовладение, расположенное по адресу: Алтайский край, Петропавловский район, с. ФИО3, 

<

адрес>, согласно постановлению Администрации Петропавловского района Алтайского края от 09.04.2018 №105 (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении списков населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края», входило в зону паводка.

Указанное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 18 Федерального Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ (далее – Закон) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. 

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст.1 Федерального Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 18 вышеуказанного Закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подп. «л» п. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Аналогичные положения закреплены в Законе Алтайского края от 17.03.1998 №15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 (в редакции от 30.05.2018 года) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее-Правила), которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. 

Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 N 627 внесен ряд изменений в Правила.

В соответствии с п. 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (подп. «г») и на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (подп. «д»).

В соответствии с п. 2(1) Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

"имущество первой необходимости" - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь) (п. 1(1) Правил).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п.2(2) Правил).

На основании распоряжения Правительства РФ от 24.05.2018 г. № 969-р выделены Правительству Алтайского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 г. на территории Алтайского края, бюджетные ассигнования.

Администрацией Алтайского края разработан Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, утвержденный Постановлением №179 от 25.05.2018 (далее - Порядок).

Данный Порядок предусматривает:

а) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

б) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека);

в) выплата единовременного пособия.

Согласно п. 1.2 Порядка, единовременные денежные выплаты, предоставляются за счет средств, полученных из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. 

Из утвержденного Порядка следует, что получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (п. 2.3.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (п.2.4). Списки граждан, указанных п.2.3, 2.4 настоящего порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и оформляются в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Указанные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссиями или их заместителями (п.д.2.5). Основанием для отказа в предоставлении денежных выплат является: отсутствие одного или несколько документов, предусмотренных п.2.9 Порядка; недостоверность предоставленных документов или содержания в заявлении или документах сведений; предоставление гражданину денежной выплаты по аналогичному основанию; отсутствие сведений о гражданине в списках, указанных в пунктах 2.3, 2.4 Порядка.

Таким образом, для включения в списки граждан, которые имеют право на получение вышеуказанных материальной и финансовой выплат в связи с наводнением в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края необходимо наличие одновременно несколько условий:

-постоянно проживать в жилом помещении, которое находилось в зоне затопления, где были нарушены условия жизнедеятельности гражданина, в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

- утратить полностью или частично имущество первой необходимости.

До внесения изменений в Правила, при определении степени утраты имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий было рекомендовано руководствоваться Методическими рекомендациям №2-4-87-24-7 от 03.10.2014.

Согласно утвержденным МЧС России Методическим рекомендациям №2-4-87-24-7 от 03.10.2014 года по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Межведомственной комиссией по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в результате паводка на территории Петропавловского района Алтайского края в марте 2018 года, истцам было отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной и финансовой помощи за утрату имущества в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края, ввиду не подтверждения факта проживания по адресу входящему в зону чрезвычайной ситуации.

В материалы дела представлен акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка на территории Петропавловского района, прошедшего в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края в жилом 

<

адрес> в с. ФИО3 

<

адрес> от 16.04.2018. Согласно заключению комиссии, отраженному в указанном акте, имущество первой необходимости утрачено полностью (посуда, столовые принадлежности, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита, водонагреватель (котел отопительный).

Как следует из пояснения сторон, на основании данного акта, собственник жилого дома ФИО11, а также члены её семьи ФИО18 (супруг), ФИО21 (сын), ФИО22 (сын) были включены в соответствующие списки и получили выплаты, в размере 10 000 рублей и 100 000 рублей на человека. 

Как следует из акта оценки ущерба, причиненного паводком в марте 2018 года от 29.03.2018, составленного комиссией при непосредственном выходе через день после наводнения по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО3, 

<

адрес> и содержащего подпись пострадавшего лица ФИО11, в число пострадавших были включены: ФИО11, ФИО18, ФИО21 и ФИО22, иные лица в первичном акте осмотра не отражены.

Из предоставленного в материалы дела заявления о включении ФИО11 и членов её семьи в список на оказание финансовой помощи за полностью утраченное имущество усматривается, что главой сельсовета исполнена надпись «не проживает» напротив фамилий истцов.

Из информации Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края следует, что истцы имеют регистрацию по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО3, 

<

адрес>, по указанному адресу периодически проживают, сведениями о проживании истцов в период паводка в марте 2018 года и сведениями об утрате ими имущества в результате паводка не располагают.

Плательщиком за электроэнергию и водоснабжение в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО3, 

<

адрес>, является ФИО11 За период с 01.01.2015 по 18.07.2018 истцы за медицинской помощью по месту жительства в ГКБУЗ «Петропавловская ЦРБ» не обращались. 

Как следует из информации МО МВД Росси «Петропавловский», в период паводка и до паводка, произошедшего на территории Петропавловского района Алтайского края в марте 2018 года, истцы, по адресу: 

<

адрес>, 

<

...> не проживали.

Из предоставленного Государственным Учреждением - ОПФР по Алтайскому краю по запросу суда индивидуального лицевого счета на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что в период с 01.01.2014 по 17.07.2014 истица работала в ООО «АКХ Ануйское» (Петропавловский район, с. ФИО3, 

<

адрес>), после 17.07.2014 сведения о начисленных и уплаченных пенсионных взносах ФИО6 отсутствуют. Из индивидуального лицевого счета на имя ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что в период с января 2017 по май 2017 супруг истца работает в ООО «Нисса» (

<

...>).

ООО «Нисса» по запросу суда предоставило имеющиеся у работодателя сведения о месте фактического проживания супруга истца ФИО9-

<

адрес>77.

ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ года рождения родилась в роддоме № 2 КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Бийск, после выписки из роддома с 24.02.2015 наблюдалась в поликлинике КГБУЗ «Городская детская больница, г. Бийск» по адресу: г. Бийск, ул.В. ФИО24, 21-59, в настоящее время девочка наблюдается по адресу: 

<

адрес>27, что следует из предоставленной информации КГБУЗ «Городская детская больница, г. Бийск».

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в ответ на запрос суда указало, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО3, 

<

адрес>, фактически проживает в 

<

адрес>59, состоит на учете получателем социальной пенсии по инвалидности (ребенок инвалид), ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид с детства (далее-ЕДВ) и компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином (далее КТЛ). Доставка пенсии, ЕДВ и КТЛ осуществляется ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу 

<

адрес>, с. ФИО3, 

<

адрес>, проживающей в 

<

адрес>59.

Как следует из предоставленной информации МБОУ «Зеленодольская СОШ» ФИО3 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с марта по апрель 2018 года МБДОУ «Зеленодольский детский сад «Березка» не посещала.

ФИО3 Д.А. (сын истца), ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в 6 «Б» классе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №8» в 2018-2019 учебном году, дата перевода из МБОУ «Зеленодольская СОШ» 01.09.2014, в марте и апреле 2018 года ФИО3 Д.А. присутствовал на занятиях в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №8», в материалах личного дела имеются сведения о проживании в 

<

адрес>59, что следует из ответов на запрос суда, предоставленного и.о. директора учебного заведения.

Анализируя в совокупности, исследованные по делу доказательства, оценив показания свидетелей в совокупности с иными материалами дела, суд не усматривает оснований для установления факта проживания истца ФИО6 и её несовершеннолетней дочери ФИО3 А.А. в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации в марте 2018 года, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с.ФИО3, 

<

адрес>, так как в ходе рассмотрения дела суд считает установленным, что ФИО6 и члены её семьи: ФИО9 (супруг) и двое несовершеннолетних детей ФИО3 Д.А. и ФИО3 А.А. как до паводка, так и в период паводка фактически проживали в г. Бийске, где ФИО9 ведет свою трудовую деятельность, сын ФИО3 Д.А. посещает учебное заведение, сама истица ФИО6 и её несовершеннолетняя дочь ФИО3 А.А. регулярно посещают лечебные учреждения, расположенные на территории г. Бийска, что необходимо ребенку-инвалиду для нормального развития.

Так, ФИО6, с 2005 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО9, который с 2016 года по настоящее время работает в ООО «Нисса», расположенном на территории г. Бийска, кроме того, несовершеннолетний сын истца ФИО3 Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на момент паводка, достигший 11 летнего возраста) фактически проживает в г. Бийске, где посещает МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» (ФИО6 в судебном заседании данный факт не оспаривала). Несовершеннолетняя дочь истца ФИО3 А.А. (в интересах которой также заявлен настоящий иск) наблюдается в поликлинике КГБУЗ «Городская детская больница, 

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>59, кроме того, с 2015 года каких-либо обращений в КГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» (по месту регистрации и, как поясняет истец, фактического проживания) от ФИО6 и ФИО3 А.А., являющейся ребенком-инвалидом и требующей постоянного контроля и реабилитации, не поступало. Доставка пенсии, ЕДВ и КТЛ осуществляется ФИО6 по адресу: 

<

адрес>59. В ходе судебных заседаний истица ФИО6 постоянно торопилась на автобус, следующий до г. Бийска, в последнем судебном заседании также отсутствовала, указав в телефонограмме, что находится в г. Бийске. Акт оценки ущерба, причиненного паводком в марте 2018 года от 29.03.2018, составленный в максимально короткий срок после произошедшего наводнения, не содержит сведений о пострадавших ФИО6 и ФИО9, подписан всеми членами комиссии, а также лицом, пострадавшим в результате паводка ФИО11, истцами указанный акт не оспорен. 

Периодическое нахождение ФИО6 и её несовершеннолетней дочери ФИО3 А.А. по адресу: 

<

адрес>, с. ФИО3, 

<

адрес>, не свидетельствует о их постоянном проживании в жилом помещении, которое находилось в зоне затопления.

Факт нахождения истицы и её дочери ФИО3 А.А. в момент наводнения в домовладении, входящем в зону паводка в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края (как следует из показания свидетелей ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11. ФИО18), также не свидетельствует о постоянном проживании её и её несовершеннолетней дочери ФИО3 А.А. в жилом помещении, которое находилось в зоне затопления. Кроме того, свидетель ФИО14, входившая в состав комиссии по оценки ущерба, ни ФИО6 ни её дочь ФИО3 А. А. в момент наводнения не видела.

Доводы истицы о том, что местом её постоянного проживания и проживания её несовершеннолетней дочери ФИО3 А.А. является место регистрации- 

<

адрес> с. ФИО3, 

<

адрес>, суд считает несостоятельными, так как они противоречат материалам дела и направлены на получения материальной выгоды.

Ввиду вышеизложенного, суд отказывает истице ФИО6 и её несовершеннолетней дочери ФИО3 А.А. в удовлетворении требования об установления факта их проживания в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации в марте 2018 года, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с.ФИО3, 

<

адрес>, в связи с непроживаем ФИО6 и не совершеннолетней ФИО3 А.А. в период паводка в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации в марте 2018 года суд также отказывает им в удовлетворении требования о признании факта частичной утраты имущества первой необходимости в период паводка, а также признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марте 2018 года на территории Алтайского края.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Учитывая, что судом в ходе рассмотрения дела ни один из критериев, необходимый для включения ФИО6 и несовершеннолетней ФИО3 А.А. в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой выплат в связи с наводнением в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края установлен не был, оснований для возложения на ответчика обязанности по включению ФИО6 и несовершеннолетней ФИО3 А.А. в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости не имеется.

Что касается требований, заявленных истцом ФИО1, то суд в ходе рассмотрения дела приходит к выводу о необходимости их удовлетворения ввиду следующего.

Разрешая спор о признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи (признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации; признании факта частичной утраты имущества первой необходимости; обязании включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частичную утрату имущество первой необходимости), суд должен выяснить причины, в силу которых гражданин – собственник жилого помещения, члены его семьи–отсутствовали в жилом помещении на момент стихийного бедствия. 

Так, как следует из информации Военного комиссариата (Петропавловского и Быстроистокского районов Алтайского края) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был призван в ВС РФ 25.04.2017, зарегистрирован по 

<

адрес> с. ФИО3 

<

адрес>.

Как следует из показаний опрошенных в ходе рассмотрения свидетелей, ФИО1 до призыва на военную службу (апрель 2017 года) проживал по 

<

адрес> в с. ФИО3 

<

адрес>, откуда и был призван. Представитель третьего лица-Глава Зеленодольского сельсовета в ходе рассмотрения дела также не отрицал, что видел ФИО1 на территории поселения до призыва на военную службу.

Кроме того по адресу Ануйская, 10а с. ФИО3 К.А. с 09.06.2015 имеет постоянную регистрацию.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о проживании истца ФИО1 до призыва на военную службу по иному адресу, в материалы дела не предоставлено.

Из имеющегося в материалах дела акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка на территории Петропавловского района, прошедшего в марте 2018 года на территории Петропавловского района Алтайского края в жилом 

<

адрес> в с. ФИО3 

<

адрес> от 16.04.2018, собственником которого является ФИО11 следует, что имущество в данном домовладении утрачено полностью.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что частично имущество, находившееся в домовладении ФИО11, принадлежало ФИО1: холодильник, диван, телевизор, кухонный гарнитур (стол обеденный, шкаф для посуды), которое в результате паводка оказалось не пригодно для использования. Данные обстоятельства подтверждены истцами, свидетелями, в том числе и собственником дома ФИО11

Таким образом, суд признает причину отсутствия истца ФИО1 в период паводка (вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края) в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации в марте 2018 года, расположенном по адресу: 

<

адрес> с. ФИО3, 

<

адрес> уважительной и удовлетворяет заявленные им исковые требования об установлении факта проживания в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации; признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации; признании факта частичной утраты имущества первой необходимости; обязании включения в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частичную утрату имущество первой необходимости.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации Петропавловского района Алтайского края об установлении факта проживания в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации; признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации; признании факта частичной утраты имущества первой необходимости; обязании включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частичную утрату имущество первой необходимости удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> в период паводка в марте 2018 года в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации в марте 2018 года, расположенном по адресу: 

<

адрес> с. ФИО3, 

<

адрес>.

Признать факт частичной утраты ФИО1 имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, в домовладении, расположенном по адресу: Алтайский край, Петропавловский район, с. ФИО3, 

<

адрес>, попавшем в зону затопления.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Петропавловский район в марте 2018 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей 00 копеек на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50000 рублей 00 копеек на человека в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать Администрацию Петропавловского района Алтайского края включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счет средств резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.

Судья Е.А. Шкурупий 

Решение суда в окончательной форме принято 26 октября 2018 года.