УИД 11RS0001-01-2025-008545-82 Дело № 2а-6005/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А., 

при секретаре Дикгаут К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 июня 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сыктывкара, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, находя его достаточно подготовленным, 

у с т а н о в и л:

Прокурор города Сыктывкара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по указанным адресам содержится информация, которая побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной (неквалифицированной) электронной подписи либо простой электронной подписи. 

Старший помощник прокурора г. Сыктывкара ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Республике Коми надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, представителей для участия в судебном заседании не направили. В представленном письменном отзыве не возражало против удовлетворения требований административного искового заявления в полном объеме.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательском Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи, собственником или иным владельцем технологических сетей связи требований настоящего Федерального закона, а также требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", предусматривающих ограничение доступа к информации.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

В силу положений п.17 Правил оказания услуг телефонной связи утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994, оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, в том числе следующую информацию: наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов, реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи, перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания.

Согласно п.18 указанных Правил физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

В силу п.21 данных Правил, договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.

А неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору оператор связи несет ответственность перед абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи, в том числе за необоснованный отказ от заключения договора или уклонение от его заключения (п.26 Правил). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой города Сыктывкара по результатам проведенного мониторинга установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержится информация о продаже SIM-карт дистанционным способом, размещенная по URL-адресу: ..., которая побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной (неквалифицированной) электронной подписи либо простой электронной подписи.

Доступ к сайтам о продаже SIM-карт открыт для всех пользователей сети «Интернет» не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием и воспользоваться размещенной на них информацией может любой интернет пользователь. Установить наименование организации и их собственника (владельца указанного сайта) не представилось возможным.

Распространение информации, содержащейся на указанных сайтах, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления услуг связи.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей указанные сведения - является распространением запрещенной информации.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки, сайт по указанному электронному адресу в реестре не значится, что подтверждается распечаткой соответствующего запроса, произведенного с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора города Сыктывкара о признании данной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора г. Сыктывкара, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2025 года.