Дело №12-233/2017

Р Е Ш Е Н И Е

«11» октября 2017 года г. Елизово, Камчатский край

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв Андрей Николаевич, при секретаре Зекрач Л.Г., с участием представителя юридического лица (по доверенности) ФИО3, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Свинокомплекс Камчатский» ФИО4 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае №6-2118-17-ИЗ/36/31/14 от 10 августа 2017 года, которым юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Камчатский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае (далее по тексту - должностное лицо) №6-2118-17-ИЗ/36/31/14 от 10 августа 2017 года, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Камчатский» (далее по тексту – ООО «Свинокомплекс Камчатский»), привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 110000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО4 обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой, в которой ссылаясь на указанные в жалобе доводы, просил постановление должностного лица признать незаконным и отменить. 

Законный представитель ООО «Свинокомплекс Камчатский» ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещен, на рассмотрение жалобы не явился, причины не явки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в суд не направил.

Представитель ФИО3, доводы жалобы поддержала в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, время совершения и событие административного правонарушения, которые в силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях относятся к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

По смыслу закона выяснение наличия события административного правонарушения предполагает выяснение вопроса о времени совершения административного правонарушения.

Время совершения правонарушения имеет существенное значение как для квалификации административного правонарушения (в соответствии с действующим на момент его совершения законодательством), так и для определения сроков давности для привлечения лица к административной ответственности.

Данные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Свинокомплекс Камчатский» главным госинспектором труда не соблюдены, при рассмотрении дела допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выразившиеся в нижеследующем.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности

На основании ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ч.ч.1,2 ст.212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ч.ч. 1, 2, 7 ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. 

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст.76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Как установлено п. 1 прил. 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливает правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 2 указанного Приказа обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

Согласно п.п. 3.2.2.4, 3.12 приложения, п. 16 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н, водители обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры, а также периодические медицинские осмотры 1 раз в 2 года.

В соответствии с п.27 приложения №2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», при управлении наземными транспортными средствами периодичность прохождения медицинских смотров составляет один раз в два года.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно протоколу об административном правонарушении №6-2118-17-ИЗ/36/31/5 от 1 августа 2017 года, обжалуемому постановлению должностного лица №6-2118-17-ИЗ/36/31/14 от 10 августа 2017 года, ООО «Свинокомплекс Камчатский» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за несоблюдение трудового законодательства, а именно: работники организации допущены к выполнению работ без прохождения в установленном порядке медицинского осмотра на соответствие годности к выполнению поручаемой работы (норма нарушена в отношении ФИО1., ФИО2. и др.); не обеспечено недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (норма нарушена в отношении ФИО1., ФИО2 и др.); работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта, допущены к выполнению работ без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (норма нарушена в отношении всех водителей); не обеспечено отстранение от работы работников, не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование (норма нарушена в отношении всех водителей).

Должностное лицо, рассмотрев материалы дела, вынесло обжалуемое постановление №6-2118-17-ИЗ/36/31/14 от 10 августа 2017 года, которым ООО «Свинокомплекс Камчатский» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначило ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Вывод о виновности ООО «Свинокомплекс Камчатский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан должностным лицом на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств: протокола об административном правонарушении №6-2118-17-ИЗ/36/31/5 от 1 августа 2017 года; акта проверки №6-2118-17-ИЗ/36/31/2 от 26 июля 2017 года.

Установив указанные обстоятельства, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Свинокомплекс Камчатский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесло обжалуемое постановление.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы были установлены обстоятельства являющиеся основанием для отмены обжалуемого постановления.

В силу п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении, по правилам ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается административным органом с учетом проверки правильности составления протокола об административном правонарушении, а также правильности оформления иных материалов дела.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, совершенное ООО «Свинокомплекс Камчатский» правонарушение, было выявлено в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с поступлением в Гострудинспекцию в Камчатском крае извещения о факте причинения вреда жизни и здоровью работников ООО «Свинокомплекс Камчатский». 

Согласно п. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Согласно п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, основанием для проведения внеплановой проверки является: мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

В материалах дела извещения о проведении в отношении ООО «Свинокомплекс Камчатский» внеплановой выездной проверки не имеется.

Кроме того, согласно акту проверки №6-2118-17-ИЗ/36/31/2 от 26 июля 2017 года в отношении ООО «Свинокомплекс Камчатский» была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения на проверку от 20 июля 2017 года №6-2118-17-ИЗ/36/31/1, однако материалы дела не содержат указанного распоряжения.

В качестве доказательства вины ООО «Свинокомплекс Камчатский» во вменяемом ему правонарушении в материалы дела приложен акт проверки №6-2118-17-ИЗ/36/31/2 от 26 июля 2017 года, в котором указано, что ФИО4 ознакомлен с копией распоряжения/приказа о проведении проверки, вместе с тем, не указана дата ознакомления ФИО4 с указанным распоряжением.

Кроме того, с актом проверки ФИО4 ознакомлен 1 августа 2017 года, фактически в день составления протокола об административном правонарушении.

В акте проверки указано о прилагаемом к акту документе - предписание №6-2118-17-ИЗ/36/31/3 от 26.07.2017, вместе с тем, материалы дела не содержат указанного предписания.

Протокол об административном правонарушении не содержит сведения о дате проведения внеплановой проверки ООО «Свинокомплекс Камчатский», то есть, ФИО4, согласно акту проверки и протоколу об административном правонарушении был извещен о проведении проверки только по ее окончанию 1 августа 2017 года.

При этом сам акт проверки, не содержит указания на время ее проведения, то есть отсутствует дата проведения проверки, что также не указано в протоколе об административном правонарушении, составленном, на основании представленного акта и по результатам проверки, указанном в нем. 

То есть из представленного акта проверки, невозможно установить соблюдение административным органов сроков проведения проверки. При этом не соблюдение сроков проведения проверки является грубым нарушением, что влечет ее недействительность.

Указанное, при подготовке дела к рассмотрению не устранялось, дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела документам.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Акт проверки не содержит всех необходимых сведений, указывающих на законность и правильность проведенной проверки, поскольку в нем отсутствует дата и время начала проверки.

При этом требования к проведению плановой и внеплановой проверки предусмотрены разными статьями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

В соответствии с ч. 1, п 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных ч. 12 ст. 9 в части срока уведомления о проведении проверки.

Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении в него были внесены сведения, не соответствующие (противоречащие) акту проверки, в части сроков проведения проверки, а также сроках уведомления законного представителя ФИО4 о времени проведения проверки. 

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Согласно материалам дела, ФИО4 было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и ознакомлении с материалами внеплановой выездной проверки. 

Согласно ч. 2 ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Вместе с тем, указанное ходатайство было рассмотрено с нарушением норм процессуального права, поскольку было разрешено и в его удовлетворении было отказано в части, 10 августа 2017 года, в обжалуемом постановлении.

Согласно положениям ст.ст. 29.4, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и разъяснениям данным Пленумом Верховного Суда РФ в абз. 4 и 5 п. 4 Постановления от 24.03.2005 №5 возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение обязывало должностное лицо при подготовке дела к рассмотрению, вынести определение о возвращении протокола, должностному лицу, его составившему, однако этого сделано не было.

На стадии рассмотрения настоящей жалобы на постановление такая возможность утрачена, так как в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела к рассмотрению.

Вышеизложенные обстоятельства при подготовке дела к рассмотрению не разрешались, дело рассмотрено с вынесением обжалуемого постановления, в связи с чем, у судьи отсутствуют правовые основания для возвращения протокола должностному лицу, его составившему.

Кроме того, в силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела по существу, должностным лицом не были установлены фамилии водителей, когда они приняты на работу, когда проходили медицинскую комиссию и обследование у психолога.

В ходе рассмотрения дела главный государственный инспектор труда не установил, когда именно каждый поименованный в постановлении работник ООО «Свинокомплекс Камчатский» поступил на работу, допущен к исполнению должностных обязанностей. 

Для выяснения указанных обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, не запрашивались и не исследовались документы в отношении водителей ООО «Свинокомплекс Камчатский».

Указанные сведения в обжалуемом постановлении, а также в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в деле представлена незаверенная световая копия акта проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица №6-2118-17-ИЗ/36/31/2 от 26 июля 2017 года.

На основании изложенного прихожу к выводу, что постановление должностного лица о признании ООО «Свинокомплекс Камчатский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является преждевременным, сделанным без выяснения всех обстоятельств по делу.

Нарушение указанных процессуальных требований расценивается, как существенные, а поэтому постановление должностного лица в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело, направлению на новое рассмотрение должностному лицу, в связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы не истек. 

В связи с отменой обжалуемого постановления по приведенным выше основаниям, связанными с существенными нарушениями процессуальных требований, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат до устранения допущенных должностным лицом указанных нарушений.

При новом рассмотрении дела следует проверить обоснованность привлечения ООО «Свинокомплекс Камчатский» к административной ответственности, с учетом изложенного, и вынести обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «Свинокомплекс Камчатский» ФИО4 – удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае №6-2118-17-ИЗ/36/31/14 от 10 августа 2017 года о привлечении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Камчатский» по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Соловьёв