Дело № 2-493/2024

УИД 03RS0043-01-2024-000657-73 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Зилаир 8 июля 2024 года 

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Малинского Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Киньябаевой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Республиканский центр социальной поддержки населения» к ФИО1 ФИО5 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения обратилось в суд к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением Республиканский центр социальной поддержки населения и ФИО1, в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 04 февраля 2000 года № 50-з «Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан» и Положением о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2014 года № 264, был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Согласно пункта 6.1 социальный контракт вступает в силу ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ. Размер единовременной денежной выплаты в рамках адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее – АСПК) согласно пункту 3.1 составляет 350 000 рублей и пересмотру не подлежит. При заключении социального контракта ФИО1, согласно пункта 2.4, принял на себя обязательства: выполнять программу социальной адаптации в полном объёме; встать на учёт в налоговом органе по 

<

адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить документы, подтверждающие факт расходования средств в целях постановки на учёт в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в филиал Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения подтверждающие документы; ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить центр занятости населения и (или) филиал Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения о досрочном прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства в период действия социального контракта; уведомить филиал Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения о расторжении социального контракта по собственной инициативе в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения; возвратить полученную сумму АСПК в полном объёме в установленном порядке не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае его прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); в период действия социального контракта ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчётным, представлять в центр занятости населения отчёт об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании полученных денежных средств; представить в центр занятости населения сведения о своих (члена (-ов) своей семьи) доходах за 3 месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта; представлять по запросу центра занятости населения и (или) филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения информацию об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. Однако в нарушение условий социального контракта и положения о порядке представления АСПК ФИО1 не выполнил мероприятия программы социальной адаптации, с ДД.ММ.ГГГГ не представил в центр занятости населения отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и о расходовании полученных денежных средств АСПК. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, выделенные на приобретение оборудования, не были израсходованы ФИО1 в размере 225 000 рублей. Также ФИО1 не уведомил центр занятости населения и (или) филиал Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения о расторжении социального контракта по собственной инициативе в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, в период действия социального контракта, не возвратил полученную сумму АСПК в полном объёме в установленном порядке не позднее 30 дней со дня расторжения социального контракта. На основании изложенного, ссылаясь на статьи 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения просит взыскать с ФИО1 адресную социальную помощь на основании социального контракта в размере 340 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 600 рублей.

В судебное заседание представитель истца Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения не явился, извещены надлежащим образом, представитель истца Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по доверенности ФИО2 согласно поданного заявления просила рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которого просит рассмотреть гражданское дело без его участия, исковые требования признает в полном объеме.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Указанное свидетельствует о надлежащем исполнении судом обязанности по извещению сторон о дне судебного разбирательства предусмотренного статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с пунктом 1.3 Положения «О порядке предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта» (далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2014 года № 264 социальный контракт - соглашение, которое заключается между гражданином и государственным казенным учреждением Республиканский центр социальной поддержки населения, в соответствии с которым Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения обязуется оказать гражданину адресную социальную помощь, а гражданин обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, устанавливается на срок его действия, указанный в пункте 2.4 настоящего Положения, и предусматривает обязательные для реализации мероприятия, направленные на преодоление гражданином (его семьей) трудной жизненной ситуации, примерный перечень которых приведен в приложении N 5 к настоящему Положению, а также виды, объем и порядок их реализации.

Согласно пункту 1.4 Положения АСПК предоставляется в целях реализации предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, следующих мероприятий: 1) поиск работы; 2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) ведение личного подсобного хозяйства; 4) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ), в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, перечень которых утверждается приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство семьи и труда РБ), лекарственных препаратов по рецептам врача, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, а также стимулирования ведения здорового образа жизни, обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения, АСПК в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 178-ФЗ предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величин прожиточного минимума, установленных в 

<

адрес> для соответствующих социально-демографических групп населения.

Согласно пункту 4.5 Положения получатель АСПК не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет куратору отчет об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных денежных средств по форме, утвержденной Министерством семьи и труда РБ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Филиалом Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по 

<

адрес> и ФИО1 ФИО6 заключен социальный контракт на реализацию мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» сроком действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом Социального контракта является соглашение между Филиалом Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения и ФИО1, в соответствии с которым Филиал Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения обязуется оказать ФИО1 адресную социальную помощь на основании социального контракта согласно Положению о порядке предоставления малоимущим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2014 года № 264, а ФИО1 – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (л.д. 36-47).

Адресная социальная помощь на основании заключенного Социального контракта была предоставлена ФИО1 на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности, а именно для приобретения оборудования для производство прочих изделий из гипса, бетона или цемента.

Согласно пункта 3.1 социального контракта размер единовременной денежной выплаты в рамках АСПК ФИО1 составляет сумму в размере 350 000 рублей (л.д. 38).

В соответствии с пунктом 6.1 социального контракта он вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были перечислены денежные средства в размере 350 000 рублей, что подтверждается сведениями Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения. 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является производство прочих изделий из гипса, бетона или цемента (л.д. 68-69).

Согласно пункту 5.5 Положения при расторжении социального контракта в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "г", "е" подпункта 1, подпунктом "а", подпункта 2 пункта 5.1 настоящего Положения, произведенные в период действия социального контракта денежные выплаты, указанные в абзацах третьем - пятом пункта 2.1.1, пунктах 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 настоящего Положения, подлежат возмещению получателем АСПК в бюджет Республики Башкортостан в добровольном порядке, а в случае отказа от добровольного возмещения выплаченных средств взыскиваются с заявителя и (или) члена(-ов) его семьи в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5.1 Положения «О порядке предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта» социальный контракт с получателем АСПК расторгается досрочно при невыполнении получателем АСПК (членом(-ами) его семьи) условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации, в том числе при выявлении факта нецелевого использования денежных средств, полученных в соответствии с условиями социального контракта; непредставлении получателем АСПК отчета либо его представление с нарушением сроков, кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.3 настоящего Положения.

Из материалов дела усматривается, что со стороны Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения обязанности по социальному контракту выполнены в полном объёме. 

В свою очередь ответчик нарушил условия социального контракта, не выполнив мероприятия программы социальной адаптации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ не представил в центр занятости населения отчёты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и о расходовании полученных денежных средств АСПК; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 225 000 рублей, выделенные на приобретение оборудования не были израсходованы ФИО1 

Также ФИО1 не уведомил центр занятости населения и (или) филиал Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения о расторжении социального контракта по собственной инициативе в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, в период действия социального контракта, не возвратила полученную сумму АСПК в полном объёме в установленном порядке не позднее 30 дней со дня расторжения социального контракта.

В соответствии с пунктом 4.3 Положения в случае установления филиалом Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения фактов невыполнения получателем АСПК (членами его семьи) программы социальной адаптации и условий социального контракта по уважительным причинам, указанным в пункте 5.3 настоящего Положения, филиал Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения принимает решение о внесении изменений в программу социальной адаптации и (или) о продлении срока действия социального контракта на основании ходатайства куратора в порядке, предусмотренном пунктом 4.2 настоящего Положения.

Согласно пункту 5.3 Положения уважительными причинами, по которым получателем АСПК (членом(-ами) его семьи) могут быть не выполнены программа социальной адаптации и условия социального контракта, являются следующие:

1) обстоятельства непреодолимой силы, то есть чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства (паводок; наводнение; пожар; землетрясение; ураган; техногенная катастрофа; авария; гибель животных, подтверждаемая справкой ветеринарной службы, и др.); 

2) временная нетрудоспособность получателя АСПК (члена(-ов) его семьи) сроком более 6 месяцев вследствие заболевания (травмы); 

3) смерть одного или нескольких членов семьи получателя АСПК; 

4) осуществление получателем АСПК (членом(-ами) его семьи) ухода за близким родственником, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой); 

5) призыв гражданина - получателя АСПК на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - мобилизованный гражданин); 

6) иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя АСПК (члена его семьи) в суд.

Доказательств того, что ФИО1 не выполнил программу социальной адаптации и условия социального контракта по уважительным причинам суду не представлены.

В силу пункта 5.1 Положения получатель АСПК обязан известить филиал Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения, с которым был заключен социальный контракт, о наступлении обстоятельств таких как: отказ получателя АСПК (члена(-ов) его семьи) от выполнения программы социальной адаптации или программы социального сопровождения семьи; непредставление получателю АСПК (члену(-ам) его семьи) мероприятий программы социальной адаптации; ухудшение состояния здоровья получателя АСПК (члена(-ов) его семьи) в результате заболевания, препятствующего выполнению программы социальной адаптации (за исключением случая - смерть получателя АСПК, объявление его умершим или признание его безвестно отсутствующим в установленном законодательством Российской Федерации порядке), в течение 2 недель со дня наступления таких обстоятельств.

В соответствии с пунктом 5.4 Положения Социальный контракт в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 5.1 настоящего Положения, расторгается филиалом ГКУ РЦСПН в одностороннем порядке в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем, когда стало известно о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение оказания АСПК.

Согласно представленным материалам дела, Филиалом Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по 

<

адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ принято решение о расторжении социального контракта (л.д. 71).

В адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление о расторжении социального контракта, в связи с невыполнением ФИО1 программы социальной адаптации по социальному контракту на реализацию мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием о необходимости возмещения суммы, полученной АСПК в размере 350 000 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ в Филиал поступила информация об уплате долга ФИО1 в сумме 10 000 рублей 00 копеек (л.д. 88).

В дальнейшем в добровольном порядке ФИО1 АЗ. возмещение суммы АСПК не было произведено. 

Данные о том, что на момент рассмотрения спора ФИО1 произвела оплату суммы, полученной АСПК в размере 340 000 рублей, в материалах дела отсутствуют.

Документов, подтверждающих обратное, ответчиком суду в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

В силу части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам. 

Социальный контракт ответчиком ФИО1 в установленном законом порядке не оспорен и недействительным не признан.

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Кроме того, в соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик ФИО1 иск признал. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, судом установлено, что ответчик не исполнил свои обязанности, установленные социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности требования истца.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства в опровержение доводов истца, в связи с чем, суд считает, что исковые требования Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения подлежат удовлетворению в полном объёме и с ответчика в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения необходимо взыскать адресную социальную помощь на основании Социального контракта в размере 340 000 рублей.

По смыслу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесенные сторонами и другими участниками процесса расходы могут быть возмещены лишь в случае, если они связаны с рассмотрением дела и признаны судом необходимыми.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерац. 

В связи с неисполнением ФИО1 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ истец вынужден был обратиться о взыскании денежной суммы в судебном порядке и как усматривается из материалов дела, истец Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения оплатил государственную пошлину при подаче искового заявления на сумму 6 600 рублей 00 копеек (л.д. 14).

Поскольку исковые требования Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения удовлетворены, с ответчика следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 600 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО1 ФИО8 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта, возмещении судебных расходов, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>) в пользу Государственного казенного учреждения «Республиканский центр социальной поддержки населения» (ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №) адресную социальную помощь на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 340 000 рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 600 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Малинский

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>