Дело № 12-63/2021

РЕШЕНИЕ

г. Новый Уренгой, мкр. Советский, 9/1а 24 марта 2021 года 

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Черепанов А.В., рассмотрев по жалобу ГКУ «дорожная дирекция ЯНАО» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 5 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГКУ «Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 5 февраля 2021 года ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

В поданной жалобе ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» выражает несогласие с постановлением мирового судьи, просит его отменить, и прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На рассмотрения дела представитель ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» не явился, извещен надлежащим образом. 

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 8 декабря 2020 в 11-00 часов. в ходе надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги регионального значения 724км -725км, 739 км.-742 км. «Сургут-Салехард, участок Коротчаево-Новый Уренгой» выявлены недостатки в ее эксплуатационном состоянии с в виде наличия на проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката, при этом проезжая часть не обработана противогололедными материалами, позволяющими предотвратить образование зимней скользкости, либо растопить ее существующий слой, что является нарушением п. 8. 1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 1.2, 3.1.1, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.10, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.2.4 – 4.4.2.8, 4.4.3 «руководство по борьбе с зимней скользкостью», утв. Распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 №ОС-548-р, п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ». В адрес дирекции было направлено предписание на принятие мер по ликвидации зимней скользкости сроком исполнения 6 часов с момента получения предписания. Из ответа на предписание от 08.12.2020 следует, что предписание №261 от 08.12.2020 выполнено в полном объеме. При этом в ходе проверки исполнения предписания, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в 11:35 ч. установлено, что на обозначенных участках дороги зимняя скользкость в виде снежного наката не устранена, что ставит под угрозу безопасность дорожного движения. 

Вина ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» подтверждается протоколом об административном правонарушении 

<

адрес>, копией акта выявленных недостатков, копией предписания, копией акта выявленных недостатков, копией устава, видеозаписью. 

Действия ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» верно квалифицированы по ст.19.5 ч.27 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Заключение государственного контракта с подрядной организацией не освобождало Учреждение от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности. 

Вопреки позиции заявителя, ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, чему мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не усматривается.

Указание заявителя на то, что учреждение непосредственно работы не выполняет, не свидетельствует о необоснованном вменении ему административного правонарушения. Исходя из положений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Устава ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» на учреждение по существу возложены обязанности по обеспечению сохранности и развития автомобильных дорог общего пользования окружного значения автономного округа, по улучшению их технического состояния, по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования окружного значения (в том числе деятельности содержанию автомобильных дорог), по осуществлению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности движения на автомобильных дорогах.

При этом вопреки доводам жалобы на обстоятельства невыполнения возложенной обязанности по содержанию автомобильной дороги, в том числе путем контроля за исполнением подрядной организацией обязанностей по контракту, указывает факт выявленных нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, соблюдение которых необходимо для обеспечения сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения, в данном случае меры по контролю за качеством работ, за соблюдением при ведении работ требований безопасности дорожного движения, к устранению нарушений не привели, что свидетельствует о неэффективности деятельности в данном направлении, и по существу, о ненадлежащем выполнении возложенной функции по содержанию автомобильных дорог.

Именно ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, то есть субъектом административного правонарушения. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, учреждение не приняло все необходимые меры по соблюдению требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» возложенных на него обязанностей, в дело не представлено, в связи, с чем учреждение обосновано привлечено к административной ответственности.

Доводы заявителя, указанные в жалобе, являются необоснованными и опровергаются установленными доказательствами по делу, поэтому не являются основаниями к отмене постановления мирового судьи, поскольку не опровергают виновность ГКУ «Дорожная Дирекция ЯНАО» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, а являются способом защиты, с целью уклонения правонарушителя от ответственности. Основания для прекращения дела в судебном заседании не установлены.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, в том числе об отсутствии в действиях ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» состава вмененного административного правонарушения, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшемся по делу судебном акте.

Несогласие заявителя с оценкой, установленных по делу обстоятельств и толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу акта.

Таким образом, мировым судьей полно и объективно исследованы, верно, установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, с жалобой не представлено и в материалах дела не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено.

Постановление о привлечении ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» в пределах санкции ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление мирового судьи сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 5 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО», оставить без изменения, жалобу ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.14 КоАП РФ, путем подачи надзорной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Черепанов