дело № 2-20/2019 

решение

 в полной форме

изготовлено 18.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года гор.Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Праздниковой О.А., 

при секретаре Кузнецовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периода учебы в льготный стаж и о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратилась ФИО1 с иском к ГУ УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию периода обучения в Галичском педагогическом училище с 01.09.1989 г. по 21.06.1991 г., поскольку обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Свои требования мотивировала тем, что 27.08.2018 г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в должности пионервожатой в Шемятинской школе по совместительству, а в соответствии с трудовой книжкой основная работа проходила в должности художественного руководителя Шемятинского СДК. Полагает, что в соответствии с постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с учетом периода обучения в Галичском училище, стаж ее педагогической деятельности составляет более 2/3 от всего специального необходимого стажа педагогической деятельности, что дает основание для назначения льготной пенсии. Однако, решением комиссии ГУ УПФ РФ по г. Мантурово(межрайонное) от 18.09.2018г ей было необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа, поскольку вышеназванный период ее учебы не был включен в ее педагогический стаж. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение УПФ РФ в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) от 18.09.2018г в части невключения в педагогический стаж периода обучения в Галичском педагогическом училище с 01.09.1989 г. по 21.06.1991 г., и отказа в назначении досрочной пенсии, включить указанный период в педагогический стаж и обязать УПФ РФ в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с 27.08.2018 г. Пояснила, что работала по совместительству пионервожатой в Шемятинской школе, приказа об ее увольнении нет, поскольку сразу после школы она пошла учиться в Галичское училище. Сведения о том, что ее отправили в отпуск и затем уволили - отсутствуют. Записей в трудовой книжке об этом нет. В августе и июле 1989 г. занималась с детьми на пришкольном участке и в производственной бригаде. Производственной бригадой выходили на уборку урожая в колхоз. С сентября 1989года стала проходить обучение в Галичском училище. После окончания училища вернулась работать в школу. В остальном требования поддержала по доводам иска. 

Ответчик – представитель УПФ РФ по г. Мантурово Костромской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по доводам отзыва и по тем основаниям, что специальный стаж истицы составил 23 года 3 месяца 10 дней, что недостаточно для назначения льготной пенсии. Период учебы в Галичском педагогическом училище с 01.09.1989 г. по 21.06.1991 г. не включен в трудовой стаж, поскольку периоду учебы предшествовала работа в должности художественного руководителя Шемятинского СДК, т.е. в должности и учреждении, которое не предусмотрено Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Довода истицы о ее работе в качестве пионервожатой в школе непосредственно перед обучением в галичском училище не подтверждены документально.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.08.2018 года истица обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) № 205588/18 от 18 сентября 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа работы (25 лет). В стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью не был включен период учебы в Галичском педагогическом училище с 01.09.1989 г. по 21.06.1991 г. – 1 год 9 месяцев 21 день, так как непосредственно периоду учебы не предшествовала педагогическая деятельность. Пенсионным фондом по имеющимся документам было установлено, что ФИО1 работала в должности пионервожатой в Шемятинской школе с 11.01.1988 г. по 15.06.1989 г. по совместительству, согласно записям в трудовой книжке, она работала с 19.09.1988 г. по 22.08.1989 г. в должности художественного руководителя Шемятинского СДК, т.е. в должности и учреждении, которое не предусмотрено Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Льготный стаж истицы составил 23 года 3 месяца 10 дней.

В силу пункта 1 «м» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В связи с этим при определении права ФИО1 на включение периода обучения 01.09.1989 г. по 21.06.1991 г. подлежат применению нормы пенсионного законодательства, действовавшего в тот период, а именно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратили силу с 01.10.1993).

Данный правовой акт, право на издание которого указанным органом было определено ст. 58 Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", утвердил Перечень учреждений, организаций и должностей работников просвещения, которым при стаже работы по специальности не менее 25 лет назначается пенсия за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа работы для назначения пенсии за выслугу лет таким работникам (далее - Положение от 1959 г.).

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

В соответствии с п. 4 данного Положения указанный период также подлежит зачету в специальный стаж при условии наличия не менее 2/3 стажа на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

Из копии диплома ПТ [№] следует, что в 1991 году ФИО3.(ФИО1 –после заключения брака) закончила Галичское педагогическое училище по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, ей присвоена квалификация учитель начальных классов.

Как установлено судом и следует из копии трудовой книжки, истица с 19.09.1988 года принята на работу в Макарьевский отдел культуры на должность художественного руководителя, где проработала до 22.08.1989 года (запись № 5, 6); 01.09.1989 г. зачислена в число учащихся школьного отделения педучилища, 15.08.1991 г. отчислена из училища в связи с его окончанием (запись№ 7,8), 15.08.1991 г. назначена учителем начальных классов в ФИО4 Ш (запись № 9). Запись о принятии на должность пионервожатой по совместительству отсутствует.

Как следует из записей в трудовой книжке, до поступления на учебу в педагогическое училище истица работала в должности художественного руководителя в Макарьевском доме культуры. Данная должность и учреждение Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не предусмотрена. Данное обстоятельство не оспаривается истицей.

Вместе с тем, из материалов пенсионного дела следует, что истице зачтен в специальный стаж период ее работы в должности пионервожатой на 0,5 ставки в Шемятинской школе в период с 01.10.1988 года по 15.06.1989 г, согласно архивным документам.

Доводы истицы о том, что до периода обучения в Галичском педагогическом училище она осуществляла трудовую деятельность, т.е в период непосредственно предшествующий ее обучению в Галичском училище – в августе 1989года, не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела. Напротив, из копии лицевого счета по Шемятинской школе следует, что у ФИО1 имеются начисления по зарплате в 1989 году в январе, феврале, марте, апреле, мае, далее указано «окон.расчет» и сумма, следующая запись датирована 1991 годом, из данного документа следует, что истица окончила свою работу в качестве пионервожатой в июне 1989года. Указанную работу нельзя считать выполняемой непосредственно перед поступлением в педучилище, т.к между работой в должности пионервожатой(по июнь 1989г) и поступлением в училище (01.09.1989г) имелся длительный перерыв(июль-август), в который истица работала в СДК и педагогической деятельностью не была занята.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что непосредственно перед поступлением в учебное заведение педагогическая деятельность истицей не осуществлялась, в связи с чем, не имеется оснований для включения периода обучения в Галичском педучилище, предшествующего поступлению на работу, связанную с педагогической деятельностью, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Без включения времени учебы в техникуме педагогический стаж ФИО1 на момент ее обращения составлял 23 года 3 месяца 10 дней, при требуемом педагогическом стаже 25 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии на момент обращения не имеется.

В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода обучения в педагогическом техникуме с 01.09.1989 г. по 21.06.1991 г. и признании незаконным отказа ответчика во включении в указанного периода в ее специальный стаж, и назначении досрочной пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ УПФР в гор.Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в части не включения в педагогический стаж периода обучения в Галичском педагогическом училище и части отказа в назначении досрочной пенсии, включении в педагогический стаж периода обучения в Галичском педагогическом училище, возложении обязанности назначить досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полной форме.

Судья: О.А Праздникова.