КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Томск 06 июля 2017 года

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. от 17.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

Установил:

По постановлению должностного лица ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Согласно постановлению ФИО1 на , являясь должником по исполнительному производству , в установленный срок 29.07.2016, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, не исполнил требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе от 22.09.2015, выданном Арбитражным судом Кемеровской области, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что отсутствует событие административного правонарушения, так как судебным приставом не учтены все обстоятельства по делу. 

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Нахожу возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 

В силу части 4 названной статьи физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Названные требования закона не соблюдены по делу об административном правонарушении. 

Так, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен в его отсутствие, копия протокола в его адрес не направлялась. 

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ и части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Названные требования закона также не выполнены по делу, в деле отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела. Содержащаяся выписка о направлении уведомления по электронной почте не может быть признана таковой, так как из ее содержания невозможно определить, кому именно направлено уведомление. Более того, в деле отсутствуют сведения о согласии ФИО1 на его извещение посредством электронной почты.

Кром того, постановление по делу противоречит протоколу об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, тогда как постановление содержит описание объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требовани1й КоАП РФ, не позволившие всесторонне и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену постановления в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Решил:

Отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. от 17.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Дело об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья: /подпись/ 

Копия верна:

Судья: М.А.Богданов

Секретарь: А.А.Гололобова

Решение вступило в законную силу: «___»_______________20___

Судья:

Секретарь:

Оригинал решения в деле № 12-72/2017 в Томском районном суде Томской области