Дело № 2а-2122/2024 УИД 76RS0022-01-2024-003219-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» октября 2024

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Добровольской Л.Л., 

при секретаре Зуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 1 УФСИН России по Ярославской области (ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЯО) об обязании совершения действий в области противопожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

При проведении Ярославской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в сфере обеспечения пожарной безопасности установлен факт нарушения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЯО требований действующего законодательства.

И.о. Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по ЯО» об обязании совершения действий в области противопожарной безопасности.

В процессе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица УФСИН России по ЯО.

Ходатайство прокурора об отложении слушания дела оставлено судом без удовлетворения.

В письменных уточнения прокурор поддержал только часть первоначального иска. Просил возложить на ответчика обязанность по совершению следующих действий: а) оборудовать системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации людей при пожаре помещение варочного цеха столовой; б) привести в работоспособное состояние системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации людей 2-го типа в общежитии отряда № 10. При этом установить срок исполнения обязанности – в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика и заинтересованного лица ФИО1 иск признала частично. Считает возможным возложение на ответчика обязанности по приведению в работоспособное состояние системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации людей 2-го типа в общежитии отряда № 10. В остальной части иск считает необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчика, заинтересованного лица ФИО1, изучив материалы дела, суд находит требования и.о. Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежащими частичному удовлетворению.

В силу положений ч.2 ст. 10 ИУК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности является обязанностью руководителей организаций. Учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в частности, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 4, 46, 83, 84 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В результате прокурорской проверки установлено, что в помещении варочного цеха в столовой отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации людей при пожаре

Данный факт стороной ответчика и заинтересованным лицом не оспаривался.

Прокурор выставил требование о возложении на ответчика обязанности по оборудованию системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации людей при пожаре помещение варочного цеха столовой.

Сторона административного ответчика, возражая в данной части требований, указала, что в силу положений п. 4.4 СП 486.1311500.2020 в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений, в том числе, с мокрыми процессами, каковым и является помещение варочного цеха столовой.

Суд критически относится к возражениям ответчика по следующим основаниям.

Согласно письму ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 25.03.2013 за № 1347эп-13-4-03 «О разъяснении требований нормативной документации», к помещениям с мокрыми процессами, которые согласно пункту А.4 приложения А СП 5.13130.2009 не подлежат защите АУПС и АУПТ, следует относить помещения с открытым обращением воды, в которых в силу ряда причин пожар либо невозможен, либо будет автоматически ликвидирован на раннем этапе развития, что должно подтверждаться статистическими данными. К указанным причинам относятся: особенности обращения воды (например, разбрызгивание по всему объему помещения), незначительное количество пожарной нагрузки, отсутствие источников зажигания, микроклиматические условия (уровень влажности, температура).

Приведенное свидетельствует о том, что спорное помещение варочного цеха столовой не относится к помещениям с мокрыми процессами, следовательно, подлежат оборудованию системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

В результате прокурорской проверки установлено, что в помещении общежития отряда № 10 система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации людей при пожаре находится в нерабочем состоянии.

Данный факт стороной административного ответчика и заинтересованным лицом не оспаривался.

Представитель ответчика требования прокурора в данной части считает законными, обоснованными. При этом просила, с учетом необходимого времени для прохождения процедуры согласования, необходимого при заключении государственного контракта, изменить срок исполнения судебного решения – до конца июня 2025.

Суд соглашается с позицией ответчика, т.к. защита нарушенных прав должна осуществляться с помощью судебных решений, которые могут быть объективно исполнены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 228, 298 КАС РФ,

р е ш и л:

Административный иск и.о. Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 1 УФСИН России по Ярославской области (ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЯО) об обязании совершения действий в области противопожарной безопасности удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 1 УФСИН России по Ярославской области (ФКУ ИК-01 УФСИН России по ЯО) в срок до 31 июня 2025 оборудовать системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации людей при пожаре помещение варочного цеха столовой; привести в работоспособное состояние системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации людей 2-го типа в общежитии отряда № 10.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л. Добровольская