66RS0006-01-2021-002524-48

2-3039/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Богдановой Ю. А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным в части, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее - Управление) об обязании назначить пенсию с момента возникновения права, то есть с 02.02.2021, указав, что с 20.07.1987 работала на должностях среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения. 02.02.2021 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением Управления 

<

 № > от 18.02.2021 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду невключения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2009 по 30.03.2009, с 22.01.2014 по 18.02.2014, с 16.04.2018 по 20.04.2018, с 30.01.2019 по 26.02.2019 в период работы в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в МАУ «Детская городская больница №15». Управлением необоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. На курсы направлялась работодателем, в эти периоды сохранялись рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила: просит признать незаконным решение Управления 

<

 № > от 18.02.2021 об отказе в назначении пенсии в части невключения спорных периодов в специальный стаж, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2009 по 30.03.2009, с 22.01.2014 по 18.02.2014, с 16.04.2018 по 20.04.2018, с 30.01.2019 по 26.02.2019, назначить и выплачивать пенсию с 02.02.2021, - доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л. д. 46), в письменных возражениях указал, что 02.02.2021 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях»). Управлением отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у него отсутствовал необходимый 30-летний стаж на соответствующих видах работ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж не подлежат, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее – Правила от 11.07.2002 №516), не предусмотрены курсы повышения квалификации; документальное подтверждение занятости на соответствующих видах работ при выработке установленной нагрузки отсутствует. Кроме того, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет»), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ (л. д. 48-50).

С учетом мнения истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при рассмотрении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости Управление определило, что стаж истца на соответствующих видах работ на 20.01.2020 составил 29 лет 09 месяцев 22 дня. 

Управление приняло решение 

<

 № > от 18.02.2021 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л. д. 14-17).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона).

В Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрен год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2019, соответствующий ему срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В силу ч. 2 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из решения, Управлением отказано во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2009 по 30.03.2009, с 22.01.2014 по 18.02.2014, с 16.04.2018 по 20.04.2018, с 30.01.2019 по 26.02.2019, поскольку Правилами от 11.07.2002 №516 не предусмотрены курсы повышения квалификации; не выполнялся объем работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Кроме того, данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л. д. 14-17).

Как следует из трудовой книжки истца, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 29.06.2021, уточняющих справок ГАУЗ СО «Детская городская больница №15 город Екатеринбург» от 21.04.2021 и 29.04.2021, свидетельств и удостоверения о повышении квалификации, удостоверений и сертификатов, ФИО1 работает в ГАУЗ СО «Детская городская больница №15 город Екатеринбург» с 23.08.2004 в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории по настоящее время.

Находилась на курсах усовершенствования с отрывом от производства с сохранением места работы и средней заработной платы с 03.03.2009 по 30.03.2009, с 22.01.2014 по 18.02.2014 по циклам «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике», с 16.04.2018 по 20.04.2018 по циклу «Подготовка по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых, предсменных, послесменных и текущих медицинских осмотров», с 30.01.2019 по 26.02.2019 по циклу «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» (л. д. 18-36).

Ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как медицинские технологии совершенствуются, и специалист должен их знать.

Так как на курсы усовершенствования истец направлялась работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, в связи с чем время нахождения на курсах должно расцениваться как продолжение медицинской деятельности, более того, в указанные периоды по месту работы истцу выплачивался средний заработок, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения названных периодов в стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом суд учитывает, что в указанные периоды истец работала в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа во включении периодов в специальный стаж истца.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 02.02.2021.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение медицинского стажа потребовало установления фактов в судебном порядке, истец реализовала свое право на защиту интересов.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. 

Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца на 31.12.2019 составил 29 лет 09 месяцев 22 дня, с учетом спорных периодов – 30 лет 00 месяцев 19 дней. Расчет специального стажа:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2009 по 30.03.2009 – 00 лет 00 месяцев 28 дней, с 22.01.2014 по 18.02.2014 – 00 лет 00 месяцев 27 дней, с 16.04.2018 по 20.04.2018 – 00 лет 00 месяцев 05 дней, с 30.01.2019 по 26.02.2019 – 00 лет 00 месяцев 27 дней, 

всего 00 лет 02 месяца 27 дней.

29 лет 09 месяцев 22 дня + 00 лет 02 месяца 27 дней = 30 лет 00 месяцев 19 дней. 

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, 30 лет 00 месяцев 00 дней приобретен истцом 12.12.2019, следовательно, днем приобретения истцом права на досрочное назначение пенсии является 13.06.2020, в связи с чем требование о назначении и выплате пенсии с 02.02.2021 подлежит удовлетворению.

Чеком-ордером от 14.05.2021 подтверждается уплата ФИО1 при подаче настоящего иска государственной пошлины в размере 300 рублей (л. д. 13).

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Таким образом, поскольку исковые требования удовлетворены, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным в части, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга 

<

 № > от 18.02.2021 об отказе в назначении пенсии ФИО1 признать незаконным в части незачета в специальный страховой стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2009 по 30.03.2009, с 22.01.2014 по 18.02.2014, с 16.04.2018 по 20.04.2018, с 30.01.2019 по 26.02.2019, назначить и выплачивать ей пенсию с 02.02.2021.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2021.

Судья