Дело № 2-1363/2021

22RS0011-02-2021-000961-90 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зелепухиной Н.А.

при секретаре Недозреловой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края об установлении факта проживания, признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Рубцовска Алтайского края обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчику Администрации г. Рубцовска Алтайского края, в котором просил установить факт проживания ФИО1 в г. Рубцовске с *** по *** по адресу: ..., с *** по день вынесения судебного решения по адресу: ...; признать незаконным отказ Администрации г. Рубцовска Алтайского края о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с подачей *** заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не по месту жительства; обязании ответчика принять заявления ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, рассмотрении заявления в порядке ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Алтайского края от 09.12.2005 № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Рубцовска Алтайского края проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав. Постановлением Администрации г. Рубцовска от *** ФИО1 была признана малоимущей. *** Администрация г. Рубцовска, ссылаясь на отсутствие у ФИО1 регистрации по месту жительства г. Рубцовске и сведений о ее фактическом месте жительства, отказало в принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Прокурор полагает, что данный отказ в постановке ФИО1, имеющей временную регистрацию в ... на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на праве социального найма не соответствует требованиям федерального законодательства. Полагая, что нормы права не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации, следовательно, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Из представленной ФИО1 в Администрацию г. Рубцовска выписки из домовой книги по адресу: ..., усматривается, что на момент ее обращения местом жительства являлся г. Рубцовск с ***. 

В связи с выявленными нарушениями в отношении ФИО1 прокурором города *** вынесено представление главе г. Рубцовска об их устранении. *** в прокуратуру города представлен ответ, из которого не усматривается, что ответчиком приняты меры по постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на праве социального найма. При наличии спора о праве, юридический факт проживания истца в г.Рубцовске подлежит установлению в порядке искового производства, путем предъявления соответствующего иска. В ином (внесудебном порядке) подтвердить наличие у ФИО1 места жительства невозможно, а цель установления обстоятельств, связанных с наличием у истца места жительства, носит правовой характер и связана с реализацией истцом конституционного права на жилище, гарантированного ст. 40 Конституции Российской Федерации, которое предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления. Установление факта наличия у ФИО1 места жительства и ее проживания в ... повлечет правовые последствия в виде принятия и рассмотрения органом местного самоуправления заявления ФИО1 в порядке ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Алтайского края от 09.12.2005 № 115 –ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма". *** в Администрацию г. Рубцовска направлено письмо о возврате к рассмотрению представления, на который дан ответ аналогичный ранее представленному. Ответчиком не принято мер к устранению нарушений прав ФИО1, в связи с этим прокурор г. Рубцовска Алтайского края обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора г. Рубцовска - Крупина Ю.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Материальный истец ФИО1, находящаяся в местах лишения свободы в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, принимавшая участие в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, поддержала исковые требования, по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска – Роте С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований, согласно доводов в представленных ранее письменных возражений.

Выслушав пояснения участников процесса, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. ч. 1 - 3 и 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 4 названной нормы с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу положений подпункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Алтайском крае осуществляется в соответствии с Законом Алтайского края от 09 декабря 2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В соответствии со ст.1 Закона Алтайского края от 09 декабря 2005 года N 115-ЗС учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений и городских округов (далее - органы местного самоуправления).

Перечень документов, представляемых гражданами для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен в статье 4 названного Закона Алтайского края от 09 декабря 2005 года N 115-ЗС, и включает следующие документы:

1) заявление;

2) копия паспорта (копия документа, заменяющего паспорт) гражданина Российской Федерации, а также копии паспортов всех членов семьи;

3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости на занимаемое жилое помещение, в случае, если жилое помещение принадлежит гражданину на праве собственности либо предоставлено ему на основании договора социального найма;

4) копия домовой книги (поквартирной карточки) по месту жительства заявителя и членов его семьи либо выписку из домовой книги (поквартирной карточки);

5) копии документов, подтверждающих состав семьи;

6) правоустанавливающий документ на жилое помещение (выписка из Единого государственного реестра недвижимости, договор социального найма и другие документы);

7) копии документов, предоставляющих право на льготное обеспечение жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством;

8) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах гражданина и всех членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости за пять лет, предшествующие дню обращения гражданина с заявлением о принятии на учет.

Согласно п.2.1 данной статьи в зависимости от основания признания нуждающимися в жилых помещениях дополнительно предоставляются следующие документы:

1) при признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям, - сведения о принятом в установленном законом порядке решении уполномоченного органа о признании жилого помещения непригодным для проживания;

2) при признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, - медицинское заключение о наличии у гражданина тяжелой формы хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире";

3) при признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, больных заразными формами туберкулеза, проживающих в квартирах, в которых, исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи, нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семей, имеющих ребенка, больного заразной формой туберкулеза, - заключение территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о невозможности выделить отдельную комнату в квартире больному заразной формой туберкулеза.

Документы, указанные в пунктах 3, 6, 8 части 2 (за исключением правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости) настоящей статьи, граждане вправе подавать в орган местного самоуправления по собственной инициативе (п.2.2).

В случае непредставления гражданином документов, указанных в пунктах 3, 6, 8 части 2 настоящей статьи, по собственной инициативе орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия заявления запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2.3).

Как следует из материалов дела, *** ФИО1 обратилась в администрацию г.Рубцовска Алтайского края с заявлением о признании ее малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** ФИО1, *** года рождения признана малоимущей.

*** ФИО1 обратилась в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием жилья, указав, что проживает по адресу: ... (регистрация по месту проживания). 

*** в адрес ФИО1 направлено уведомление, подписанное главой администрации города Рубцовска, об отказе в признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку ФИО1 имеет временную регистрацию.

Из ответа Администрации г. Рубцовска от *** на представление прокурора г.Рубцовска от *** об устранении нарушений жилищного законодательства в отношении ФИО1 следует, что *** у ФИО1 закончилась регистрация по месту пребывания по адресу: .... Дальнейшее место проживания ФИО1 не установлено. Администрацией неизвестно место жительства, в котором заявительница ФИО1 постоянно или преимущественно проживает. В случае предоставления ФИО1 достоверной информации о ее постоянном или преимущественном проживании на территории муниципального образования г. Рубцовска, она будет поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ***, ФИО1 была зарегистрирована: по адресу: ... в г. Рубцовске с ***, по ***, по адресу ... в г. Рубцовске зарегистрирована с *** по ***.

В судебном заседании материальный истец ФИО1 пояснила, что с ноября 2018 года по февраль 2019 года проживала г. Рубцовске, имела временную регистрацию по адресу: .... После смерти собственника квартиры по адресу: ... Ч. его родственники выставили данную квартиру на продажу и она была вынуждена сняться с регистрации. Затем ее знакомый прописал ее по ..., в это же время она проживала у своей подруги Д. по ... в г. Рубцовске. В спорные периоды истец работала не официально в кафе «Троя», кафе «Эдем», банкетном зале «Лилия». В 2010, 2014, 2017 годах она отбывала наказание по приговорам суда в виде лишения свободы, что так же было установлено судом, исходя из исследованных в судебном заседании материалов уголовных дел: и .

Из приговора Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по уголовному делу в отношении ФИО1, следует, что адрес ее проживания: ... в г. Рубцовске.

Из приговора Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по уголовному делу в отношении ФИО1, следует, что адрес ее проживания: ... в г. Рубцовске.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетель Д. пояснила, что с ФИО1 знакома с января 2017 года. Подтвердила факт проживания ФИО1 с ноября 2018 года по февраль 2019 года в г.Рубцовске, в 2018 году ФИО1 проживала в квартире по ... в г.Рубцовске. Кроме того, пояснила, что ФИО1 работала в кафе «Троя», в кафе «Лилия», подрабатывала в шашлычной. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Случаи, в которых уполномоченный орган вправе отказать гражданину в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

При этом решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 54 Кодекса).

Как указывалось выше, в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно представленной ФИО1 копии паспорта следует, что в нем имеется указание о ее регистрации с *** по *** в ....

ФИО1 при подаче заявления были представлены документы, так из выписки домовой книги от *** следует, что ФИО1 с *** по *** и с *** по *** была зарегистрирована по адресу: по ... в г. Рубцовске, из выписки из домовой книги от *** следует, что ФИО1 с *** по *** была зарегистрирована по адресу: ... в г. Рубцовске.

В соответствии ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности, в случае, если не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены в ст. 6.1 Закона Алтайского края от 09 декабря 2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Таким образом, для применения в отношении гражданина последствий нормы ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с *** по *** и с *** была зарегистрирована по месту жительства в г. Рубцовске по указанным адресам: ... и .... 

Из уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от *** следует, что ФИО1 не имеет на праве собственности объектов недвижимого имущества за пять лет, предшествующие дню ее обращения с заявлением о принятии на учет, а так же не имеет таких сведении, согласно справки Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ***.

Оснований полагать, что ФИО1 совершены умышленные действия по ухудшению своих жилищных условий, которые могут привести к приобретению права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по представленным доказательствам не усматривается.

Ссылаясь на не представление ФИО1 документов о месте ее проживания, ответчик фактически не рассмотрел заявление ФИО1 по заявленному основанию нуждаемости в жилом помещении, отказав в постановке на учет в связи с отсутствием сведений о проживании, обязанность по предоставлению которых Законом Алтайского края от 09 декабря 2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на заявителя не возложена.

При таких обстоятельствах, отказ администрации города Рубцовска Алтайского края от *** в признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма следует признать незаконным, с возложением на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1

Требование истца об установлении факта проживания ФИО1 в г. Рубцовске с *** по *** по адресу: ..., с *** по день вынесения судебного решения по адресу: ..., фактически не является самостоятельным требованием, а указывает на обстоятельства, обосновывающие требования материально-правового характера и фактически являются доводами в обоснование иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение администрации города Рубцовска Алтайского края, оформленное уведомлением от *** об отказе в признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В удовлетворении остальной части требований прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Зелепухина

Мотивированное решение изготовлено ***.