Дело № 2-1451/2018

изготовлено 27 ноября 2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Великой М.Е.,

при секретаре Ильиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

22 ноября 2018 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л :

15.02.2018 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.08.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.09.2018 года о внесении изменений в решение « Об отказе в установлении пенсии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.08.2018 года» внесены изменения в части специального стажа ФИО1

В связи с несогласием с вышеназванными решениями истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности, и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО1 ссылается на то, что ответчиком ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого 30-летнего специального стажа. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточненного иска поддержала полностью.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в ходе рассмотрения дела исковые требования с учетом уточненного иска поддержала полностью. По существу иска пояснила, что с 07.08.1986 года по настоящее время истец занимается осуществлением лечебной деятельности. Несмотря на это, ответчиком из специального стажа истца исключены спорные периоды работы ввиду отсутствия документального подтверждения факта льготной работы. Считает, что отказ ответчика во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов осуществления лечебной деятельности является не правомерным. Периоды работы ФИО1 на полную ставку подтверждаются не только записями, отраженными в трудовой книжке, но и документами, представленными работодателем. Поэтому просила признать незаконными решения УПФ РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.08.2018 года, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.09.2018 года, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с момента обращения к ответчику, т.е. с 15.02.2018 года, включив в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 07.08.1986 года по 28.07.2002 года в должности лаборантки в клинической диагностической лаборатории «Первая клиника Самаркандского государственного медицинского института», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.2009 года по 16.12.2009 года, 24.02.2014 года по 27.03.2014 года. Также просила обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 07.08.1986 года по 28.07.2002 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, принятые в отношении истца, являются законными, т.к. на дату обращения у истца отсутствовал необходимый специальный стаж. На дату обращения, т.е. на 15.02.2018 года ФИО1 имела медицинский стаж 13 лет 10 мес. 15 дней при требуемом 30-летнем, поэтому истец не имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, большая часть трудовой деятельности истца осуществлялась на территории респ. Узбекистан, поэтому в данном случае необходимо подтверждение факта работы документами, выданными компетентным органом респ. Узбекистан, что предусмотрено Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. Периоды работы истца после 01.11.1999 года должны быть также подтверждены данными о работе на полную ставку. Работа истца в должности лаборантки в клинической диагностической лаборатории «Первая клиника Самаркандского государственного медицинского института» не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку указанные должность и учреждение не поименованы Списками, содержащими перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Поэтому принятые решения органом пенсионного обеспечения являются правомерными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает,что исковые требования подлежат удовлетворению.

15.02.2018 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.08.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Из текста решения УПФ РФ г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.08.2018 года следует, что специальный стаж ФИО1 по состоянию на 15.02.2018 года составляет 19 лет 02 мес. 10 дней ( л.д.10)

Согласно решению УПФ РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.09.2018 года « О внесении изменений в решение УПФ РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.08.2017 года» специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» составляет 13. лет 10 мес.15 дней ( л.д. 21)

Истец ФИО1 в силу ст. 39 Конституции РФ имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, т.е. Конституцией Российской Федерации закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Статья 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, в т.ч.:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 2002г.);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 781 от 29.10.2002 (далее Правила от 2002г.).

Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец с 08.08.1986 года по настоящее время занимается осуществлением лечебной деятельности.

На основании ст. 66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 года № 190, п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды ФИО1 работала:

с 07.08.1986 года по 28.07.2002 года в должности лаборантки в клинической диагностической лаборатории «Первая клиника Самаркандского государственного медицинского института»,

с 16.09.2002 года по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории МУЗ « Инфекционная клиническая больница № 1», переименованной в ГБУЗ Ярославской области « Инфекционная клиническая больница» ( л.д. 15)

Официальной датой распада СССР является 31.12.1991 года, следовательно, период основной трудовой деятельности истца проходил на территории респ. Узбекистан.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13.03.1992 года было заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которое подписано Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» от 2002 года.

Должности лаборант и фельдшер-лаборант предусмотрены названными Списками и относятся к среднему медицинскому персоналу, а учреждение клиника государственного медицинского института не поименовано Списками, как учреждение, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом суду представлена архивная справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.10.2018 года, выданная Первой Клиникой Самаркандского Государственного Медицинского Института Министерства здравоохранения республики Узбекистан, из которой следует, что в период с 07.08.1986 года по 28.07.2002 года ФИО1 работала в должности лаборантки в клинической диагностической лаборатории «Первая клиника Самаркандского государственного медицинского института» на полную ставку. Кроме того, Клиника является стационарным лечебным учреждением здравоохранения.

Из устава Первой Клиники Самаркандского Государственного Медицинского Института значится, что основной целью деятельности является оказание медицинской помощи гражданам республики Узбекистан и лицам без гражданства. Задачами Клиники являются профилактика и лечение инфекционных заболеваний, оказание медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях детям и взрослым, оказание скорой и плановой медицинской помощи, является базой института в процессе подготовки высококвалифицированных врачей, медсестер с высшим и средне-специальным образованием.

Из текста решений УПФ РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.09.2018 года и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.08.2017 года следует, что спорный период работы ФИО1 не включен в специальный стаж ввиду отсутствия документов, подтверждающих льготный характер работы истца, и выданных компетентными органами респ. Узбекистан. О том, что Первая клиника Самаркандского государственного медицинского института не является учреждением здравоохранения, в вышеназванных решениях ответчика не указано.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв.постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002года ( в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009года № 449) определено, что периоды работы, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в медицинский стаж только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Таким образом, до 1 ноября 1999 года периоды соответствующей работы засчитывались в стаж без выполнения этого условия,т.е. работа на неполную ставку не влияла на пенсионное обеспечение. 

Архивной справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.10.2018 года подтверждается, что истец ФИО1 работала на полную ставку в течение всего спорного периода времени.

Кроме того, истцом суду представлена справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.10.2018 года, выданная Первой Клиникой Самаркандского Государственного Медицинского Института Министерства здравоохранения республики Узбекистан. В данной справке отражена заработная плата ФИО1 и указано, что все страховые взносы были перечислены в пенсионный фонд.

Оснований не доверять представленным доказательствам суд не усматривает, т.к. данные справки содержат все неотъемлемые реквизиты, печати и подписи должностных лиц учреждения здравоохранения.

Поэтому период работы истца с 07.08.1986 года по 28.07.2002 года в должности лаборантки в клинической диагностической лаборатории «Первая клиника Самаркандского государственного медицинского института»суд включает в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 16.11.2009 года по 16.12.2009 года, 24.02.2014 года по 27.03.2014 года также подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

На дату обращения, т.е. на 15.02.2018 года ФИО1 имела право на досрочное назначение пенсии, поскольку ее специальный стаж был более 30 лет.

Требования истца о включении в страховой стаж истца периода работы с 07.08.1986 года по 28.07.2002 года подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как было отмечено судом выше, справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.10.2018 года, выданной Первой Клиникой Самаркандского Государственного Медицинского Института Министерства здравоохранения республики Узбекистан, подтверждается уплата страховых взносов.

В связи с вышеизложенным, решения Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.09.2018 года и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.08.2017 года, принятые в отношении истца, необходимо признать незаконными в части исключения из специального и страхового стажа спорных периодов работы и в части отказа в установлении пенсии.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратилась к ответчику 15.02.2018 года.С указанной даты истцу необходимо назначить пенсию, т.к. на указанную дату ФИО1 объективно имела специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле года «Об отказе в установлении пенсии » НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.08.2017 года и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.09.2018 года «О внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.08.2017 года, принятые в отношении ФИО1, в части исключения из специального стажа периодов работы с 07.08.1986 года по 28.07.2002 года, с 16.11.2009 года по 16.12.2009 года, с 24.02.2014 года по 27.03.2014 года, в части исключения из страхового стажа периода работы с 07.08.1986 года по 28.07.2002 года, и в части отказа в установлении пенсии.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях » периоды работы в календарном исчислении:

- с 07.08.1986 года по 28.07.2002 года ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении:

- с 16.11.2009 года по 16.12.2009 года,

- 24.02.2014 года по 27.03.2014 года.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 07.08.1986 года по 28.07.2002 года.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях » с момента обращения, т.е. с 15.02.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля

Судья М.Е. Великая