Дело № 2-1176/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года г. Поронайск Сахалинской области

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., с участием представителя истца администрации Поронайского городского округа ФИО1, при секретаре судебного заседания Коробовой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Поронайского городского округа к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Поронайского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, указав в его обоснование, что согласно выписке из финансово-лицевого счета в квартире по адресу: *, с дата по настоящее время зарегистрирована ФИО2, правоустанавливающий документ на основании которого открыт финансово-лицевой счет отсутствует. С ноября 2002 года ответчица в указанном жилом помещении не проживает, выехала в г. *, точный адрес ее нахождения не известен. В селе проживала до момента выезда не постоянно. Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в настоящее время жилой дом № * по ул. * в с. * является аварийным, брошенным, непригодным для проживания. Домашних и личных вещей ответчика в спорной квартире не имеется. Выехала она из жилого помещения добровольно, обратно вселяться не пыталась. Истец полагает, что выезд ФИО2 носит постоянный характер, в связи с выездом в другое место жительство, на этом основании просит суд признать последнюю утратившей право пользования указанным в иске жилым помещением.

В судебном заседании представитель администрации Поронайского городского округа Аулова О.Н., действующая на основании доверенности, иск поддержала по изложенным в нем основаниям, настаивала на удовлетворении требования.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, об отложении слушания не просила, возражений на иск не представила. 

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

До 01 марта 2005 года жилищные отношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР (далее ЖК РСФСР), согласно которому жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов (статья 42). Жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (статья 43). 

В силу статьи 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся выданный гражданину ордер на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. 

Статьей 89 ЖК РСФСР было предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В домах, принадлежащих колхозам, включение жилых помещений в число служебных и установление перечня категорий работников, которым могут предоставляться такие помещения, производятся по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных, утверждаемому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (статья 103 ЖК РСФСР).

Согласно статье 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. 

В силу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. 

В соответствии с частью 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которого установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, производить текущий ремонт жилого помещения. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира, расположенная по адресу: *, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Поронайского городского округа.

Согласно выписки из финансово-лицевого счета ответчик в жилом помещении зарегистрирована с дата . 

Из акта, составленного утвержденной приказом Малиновского территориального отдела администрации Поронайского городского округа комиссией, следует, что ФИО2 не проживает в спорном жилом помещении с ноября 2002 года. В настоящее время дом № * по ул. * в с. * является аварийным, брошенным, не пригодным для проживания, жилое помещение * в нем находится в разрушенном состоянии, входная дверь отсутствует, в связи с чем, имеется свободный доступ в помещение. Каких-либо домашних и личных вещей, хозяйственной утвари в квартире не имеется. 

Также аварийное состояние данного дома установлено по результатам инженерного обследования его строительных конструкций ООО «ЦСЛ «Сахалинстрой» в * году. 

Согласно справке жилищно-имущественного отдела администрации Поронайского городского округа ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит. 

В соответствии с адресной справкой, предоставленной ОВМ ОМВД России по * ФИО2 с дата по дата зарегистрирована по месту пребывания по адресу: *, и по данным налогового органа и пенсионного фонда работает в МБОУ средняя общеобразовательная школа * *.

В силу статей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из норм жилищного законодательства, суд приходит к выводу, что ответчик в одностороннем порядке отказалась от своих прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем утратила право пользования им, так как добровольно выехала из спорного жилого помещения несколько лет назад, судьбой его не интересовалась, мер к вселению не предпринимала, имеет другое место жительства, ее отсутствие в квартире не носит временный характер, в связи с чем исковое требование администрации Поронайского городского округа подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковое требование администрации Поронайского городского округа к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением – удовлетворить. 

Признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением расположенным по адресу: *. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательном виде. 

Мотивированное решение суда составлено 17 сентября 2018 года.

Судья Поронайского городского суда Т.В. Попова