дело № 2-1400/2024

24RS0013-01-2023-004476-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего Адиканко Л.Г.

при секретаре Коноваловой А.В.,

с участием ст. помощника прокурора Емельяновского района ФИО3,

представителя администрации Никольского сельсовета ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельского совета Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Никольского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, в котором просил обязать ответчика в срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в частности, на участках дорог в д. Гладкое Емельяновского района Красноярского края: 

участок дороги по 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> – привести в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устранить колейность и ямочность на всю ширину проезжей части;

участок грунтовой дороги, проходящей по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> А – привести в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на всей протяженности дороги устранить многочисленные дефекты в виде колейности и просадок (ямочности);

на 

<

адрес> д. Гладкая, в районе домов № и №, на участке дороги с гравийным покрытием устранить три искусственные неровности, выполненные из гравийно-песчаного (грунтового) материала в виде насыпанных бугров, расположенных перпендикулярно оси проезжей части дороги, препятствующие движению транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и создающие угрозу безопасности дорожного движения;

на всем протяжении имеющейся улично-дорожной сети в д. Гладкая, в местах примыканий второстепенных дорог (пересечений дорог) установить необходимые технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки), знаки приоритета: 2.1. «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренные требованиями пунктов 5.3.2. и 5.3.6 ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

в соответствии с требованиями п.5.3.6 ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на примыкании 

<

адрес> к 

<

адрес> в д. 

<

адрес> установить знак «Уступите дорогу»;

на примыкании дорог, проходящих по 

<

адрес> и 

<

адрес> в д. Ясная Поляна Емельяновского района Красноярского края, в соответствии с требованиями пунктов 5.3.2 и 5.3.6 ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установить знаки приоритета, определяющие очередность проезда перекрестка.

Требования иска мотивированы тем, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения., а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В ходе проведенной прокурором проверки установлены вышеуказанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Емельяновского района в адрес администрации Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. ДД.ММ.ГГГГ вновь проведено обследование эксплуатационного состояния вышеуказанных дорог, по результатам которого установлено, что нарушения не устранены.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Емельяновского района ФИО3 заявленные исковые требования поддержала, дав пояснения по существу иска, аналогичные содержащимся в нем.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Никольского сельского совета Емельяновского района Красноярского края ФИО4 требования иска признал, суду пояснил, что нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные в ходе проверки, проведенной прокуратурой Емельяновского района, действительно имеют место, и до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще и заблаговременно извещался судом.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 17 Федерального Закона от 08.11.2007 №257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу п. 8 ст. 6 названного Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 9 ст. 5 названного Закона автомобильными дорогами, общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статья 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. 

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственными стандартами Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Пунктом 5.2.4 ФИО5 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлены требования к предупреждающей участников дорожного движения дорожно-знаковая информации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Никольский сельсовет, были установления нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: на участке дороги в районе 

<

адрес> д. Гладкое – колейность и ямочность на всю ширину проезжей части; на участке грунтовой дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> д. Гладкое – многочисленные дефекты в виде колейности и просадок; по 

<

адрес> д. Гладкое в районе домов № и № – наличие трех искусственных неровностей, препятствующих движению транспортных средств со скоростью, разрешенной Правилами дорожного движения; на всем протяжении улично-дорожной сети д. Гладкая, в местах примыканий второстепенных дорог (пересечений дорог) отсутствует знаковая информация (дорожные знаки «уступите дорогу», «главная дорога»); на примыкании 

<

адрес> к 

<

адрес> в д. 

<

адрес> отсутствует знак «Уступите дорогу»; на примыкании дорог, проходящих по 

<

адрес> и 

<

адрес> в д. Ясная 

<

адрес> отсутствуют знаки приоритета, определяющие очередность проезда перекрестка.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Емельяновского района в адрес Главы администрации Никольского сельсовета внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.10-15).

По результатам рассмотрения представления, ответчик сообщил прокурору о принятых мерах по устранению нарушений законодательства о безопасности, а именно, о том, что, с 2021 года в населенном пункте д. Гладкое в любое время года ведутся работы в рамках содержания улично-дорожной сети, а именно грейдеровка и очистка от снега; в 2021 году дорожное полотно по 

<

адрес> д. Гладкое было отгрейдерировано и подсыпано; в 2022 году по программе «Дороги Красноярья» отремонтировано 260 метров дорожного полотна по 

<

адрес> д. Гладкое; в 2023 году осуществлена грейдеровка с подсыпкой проблемных участков дороги по 

<

адрес>, порядка 100 метров. В рамках инициативного бюджетирования произведена подсыпка проезда через ручей по 

<

адрес> (л.д.16-17). 

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» совместно с представителем прокуратуры Емельяновского района Красноярского края проведено повторное обследование состояния улично-дорожной сети д. Гладкое Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, по результатам которого установлено, что вышеуказанные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения не устранены (л.д.18-19). 

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснил, что нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные в ходе проверки, проведенной прокуратурой Емельяновского района, действительно имеют место, и до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Учитывая, что спорные автомобильные дороги относится к дорогам местного значения и до настоящего времени они не приведены в соответствие с вышеуказанными регламентами ГОСТ, суд находит, что непринятие ответчиком необходимых мер по обеспечению безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети д. Гладое, д. Раскаты, д. Ясная Поляна создает реальную угрозу безопасности участникам дорожного движения – автомототранспортным средствам и пешеходам, в связи с чем приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Емельяновского района требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом заявленный прокурором срок исполнения решения – 1 год с момента его вступления в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать администрацию Никольского сельского совета Емельяновского района Красноярского края устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в частности, 

на участке дороги в районе 

<

адрес> д. 

<

адрес> – привести в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устранить колейность и ямочность на всю ширину проезжей части;

участок грунтовой дороги, проходящей по 

<

адрес> д. 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> – привести в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на всей протяженности дороги устранить многочисленные дефекты в виде колейности и просадок (ямочности);

на участке дороги с гравийным покрытием в районе домов № и № 

<

адрес> д. 

<

адрес> – устранить три искусственные неровности, выполненные из гравийно-песчаного (грунтового) материала в виде насыпанных бугров, расположенных перпендикулярно оси проезжей части дороги, препятствующие движению транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и создающие угрозу безопасности дорожного движения;

на всем протяжении улично-дорожной сети д. 

<

адрес>, в местах примыканий второстепенных дорог (пересечений дорог) установить необходимые технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки), знаки приоритета: 2.1. «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренные требованиями п.п. 5.3.2. и 5.3.6 ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

на примыкании 

<

адрес> к 

<

адрес> в д. 

<

адрес> установить знак «Уступите дорогу» в соответствии с требованиями п.5.3.6 ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; 

на примыкании дорог, проходящих по 

<

адрес> и 

<

адрес> в д. Ясная 

<

адрес>, установить знаки приоритета, определяющие очередность проезда перекрестка в соответствии с требованиями п.п. 5.3.2 и 5.3.6 ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». 

Установить срок исполнения решения - в течение 1 года со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (30.05.2024).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко