Дело № 2-136/19

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего Науменко В.М., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области ФИО2, действующей по доверенности от 05.02.2019 г.,

при секретаре Масютиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском ДД.ММ.ГГГГ дело по иску ФИО4 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области об оспаривании решения Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5-0-0) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5-02-20) в должности электрогазосварщика колхоза «Абганеровский» и назначить страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ в Октябрьском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ Решением УПФР в Октябрьском районе №, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в льготный стаж не были включены периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5-0-0) в должности электрогазосварщика колхоза «Абганеровский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5-02-20) в должности электрогазосварщика колхоза «Абганеровский», так как отсутствует информация о характере выполняемых работ, отсутствует код особых условий на индивидуальном лицевом счете, кроме того работа в указанные периоды протекала в должностях, не поименованных ни в Списках профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956г. №1173, ни в Списках профессий и должностей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Считает принятое решение пенсионного органа о не включении в льготный стаж указанные периоды его работы в должности электрогазосварщика колхоза «Абганеровский» незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также как и в учтенный ответчиком период работы до ДД.ММ.ГГГГ, он работал в особых условиях труда в течение полного рабочего дня.

Просит признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать УПФР в 

<

адрес> включить указанные периоды в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске, показав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазосварщика. Выполнял работу на ручной электродуговой сварке, то есть такую же работу, что и до 1992 года, периоды работы которые засчитаны ответчиком в его специальный стаж. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Октябрьском районе Волгоградской области – Патлатая Т.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что исковые требования удовлетворению не подлежат, в связи с не соответствием занимаемой должности, предусмотренным должностям, указанных в Списках 1956 года и 1991 года, также отсутствует документальное подтверждение особгоо характера работы истца. В связи с чем в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии определены Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ « О страховых пенсиях», статьей 8 которого предусмотрено, что трудовая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет и женщины 55 лет) и наличии 15 лет страхового стажа.

Вместе с тем, ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» предусмотрен повышенный уровень пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан, связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники специализированных ремонтных организаций, цехов и участков заняты непостоянно на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173) поименованы сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10), согласно разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Минтруда РФ №3073-17, ПФ РФ №06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Рассматривая указанные исковые требования юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10), как и по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173) является документальное подтверждение их постоянной, в течение полного рабочего дня, занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

Между тем, факт постоянной занятости истца в оспариваемые периоды трудовой деятельности в течении полного рабочего дня на работе в должностях поименованных Списком №2 1991 г., подтверждения не нашел.

Из Акта № по результатам документальной проверки факта работы истца в колхозе «Абганеровский», дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ, проверены книги расчетов по оплате труда ДД.ММ.ГГГГ г., к проверке не представлены: книги приказов с ДД.ММ.ГГГГ г.г., карточки формы Т-2, табеля учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ гг., паспортные данные на оборудование, инвентарный список основных средств, технологическая карта, должностные инструкции, ведомости на списание и поступление электродов с 1992 по 2002 гг., журналы инструктажа по технике безопасности, акты выполненных работ, штатные расписания.

Согласно архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ составленных на основании фонда № Книги учета расчетов по оплате труда за ДД.ММ.ГГГГ гг. ФИО1 (дата рождения и должность в книгах учета расчетов по оплате труда не указаны) работал в колхозе «Абганеровский» с указанием принятого и фактически выполненного годового трудового минимума, а также сумм годовой заработной платы. Кроме того из исследованных архивных справок следует, что книги приказов и распоряжений в архивный отдел на хранение не поступали.

В справке уточняющей особый характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ выданной Колхозом «Абганеровский» указано, что ФИО1 работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика колхоза «Абганеровский» в особых условиях труда.

Между тем, по представленным документам установить занятость и характер работы с уточнением вида применяемой сварки, в спорные периоды работы истца не представляется возможным.

Разрешая спор, суд принимая во внимание, что в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10), как и в Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173) приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит. Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 от 22 августа 1956 года электрогазосварщики не поименованы. Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 26 января 1991 года поименованы электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда условиям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, оснований для досрочного назначения истцу пенсии по старости, у суда не имеется.

Согласно данным из выписки из индивидуального лицевого счета истца, сформированной ДД.ММ.ГГГГ, за оспариваемые периоды работы в данных персонифицированного учета отсутствует код особых условий труда.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года, а также по Списку № 2 от 1956 года является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

В спорные периоды работы истца ответчиком запрашивались документальные сведения, подтверждающие особый характер работы, между тем какого-либо документального подтверждения характера работы истца не получено, то есть юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года, является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Таким образом, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости истца в указанные периоды, то его требования о включении в трудовой стаж указанных периодов удовлетворению не подлежат.

Положениями ст. 12 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таком положении правовые основания для зачета указанных периодов работы, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", а также для признания незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный льготный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5-0-0) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5-02-20) в должности электрогазосварщика колхоза «Абганеровский» у суда отсутствуют.

Поскольку правовых оснований о зачете спорных периодов работы истца в льготный трудовой стаж, позволяющий назначить досрочную страховую пенсию по старости не имеется, требование истца о возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" удовлетворению также не подлежит.

При этом данное судебное решение не препятствует истцу в сборе дополнительных документов, подтверждающих льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и повторному обращению с указанными документами в Управление пенсионного фонда для решения вопроса о включении периодов работы в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Управлением пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области, обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5-0-0) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5-02-20) в должности электрогазосварщика колхоза «Абганеровский» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Волгоградской области назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через суд вынесший решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. 

Судья В.М. Науменко