Дело № 5-86/2023

45RS0026-01-2023-009769-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 4 сентября 2023 г.

ул. М. Горького, 42

Судья Кетовского районного суда Курганской области Седых Ольга Николаевна, с участием адвоката Кочетова Д.А., представляющего интересы индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, пер. Лесной, 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

20.05.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 заключил гражданско-правовой договор на выполнение строительных работ с гражданином Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не подав в 3-дневный срок уведомление об этом в УВМ УМВД России по Курганской области, чем нарушил положения п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель индивидуального предпринимателя – адвокат Кочетов Д.А. в судебном заседании признал факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, ходатайствовал о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ и вынесении предупреждения, пояснив что ИП ФИО1 заключены государственные контракты на строительство социально-культурных объектов, назначение наказание в виде административного штрафа повлечет невозможность их исполнения, указанное правонарушение совершено впервые.

Исследовав и оценив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в том числе за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 11.07.2023, с которым представитель ИП ФИО1 – адвокат Кочетов Д.А. согласился, копией гражданско-правового договора от 20.05.2023, рапортом начальника ОВМ УМВД России по г. Кургану ФИО3 от 22.06.2023, сообщением начальника отделения по вопросам трудовой миграции ФИО4 от 21.06.2023 о непоступлении от ИП ФИО1 уведомления о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином ФИО2

Указанные доказательства судья считает достаточными, достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу.

Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, допущенное ИП ФИО1 при указанных выше обстоятельствах по делу, несет данный индивидуальный предприниматель, который, выступая в качестве работодателя, фактически допустившего работника к выполнению трудовых обязанностей, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства.

Оценивая представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает и учитывает признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Кроме того, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ, установлено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 является микропредприятием и включен в указанный реестр 01.08.2016.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 впервые совершено административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного надзора, при этом данное правонарушение не предусмотрено ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, иностранный гражданин ФИО2 находился на территории Российской Федерации легально, судья полагает возможным применить по настоящему делу положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> ИНН 

<

***>, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья О.Н. Седых