РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск «07» февраля 2019г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующий судья Вихор П.Н.,

при секретаре Соколовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО1, о расторжении договора водопользования и взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Кубанское БВУ) в лице руководителя управления ФИО2 обратилось в Ейский городской суд с исковым заявлением, и уточнив требования просит взыскать с ФИО1 253 695,48 руб. из которых 235 842,24 руб. – плата за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года;

17 749,60 руб. – пеня за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года.

Расторгнуть договор водопользования №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2015-02484/00 от 02.04.2015.

Расторгнуть договор передачи прав и обязанностей по договору водопользования №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2017-03799/00 от 17.03.2017.

Расторгнуть договор передачи прав и обязанностей по договор у водопользования №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2017-03884/00 от 30.05.2017.

В судебном заседании представляющий интересы истца по доверенности ФИО3 настаивал на удовлетворении иска, в связи с допущенными ответчиком существенными нарушениями условий договора водопользования.

Ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения иска, считает что за 2017 год он оплатил всю сумму аренды по договору с остальной суммой не согласен. Истец должен был расторгнуть договор аренды за неуплату, кроме того его никто не ознакомил с новыми расценками по договору.

Как следует из материалов дела 02.04.2015 между Кубанским БВУ и ООО «Вектор» заключен договор водопользования №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2015-02484/00 сроком до 01.01.2030.

В соответствии с указанным договором Кубанское БВУ, предоставило ООО «Вектор» участок акватории Азовского моря г.Ейск, общей площадью 0,325 кв.км. в пределах географических координат: т.№1 46°38"41,33" с.ш.;37°45" 44,59" в.д.; т.№2 46°38" 40,71" с.ш.; 37°45" 41,14" в.д.; т.№3 46°38" 43,36" с.ш.; 37°45" 43,70" в.д.; т.№4 46°38" 42,95" с.ш.; 37°45" 40,27" в.д.; для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей.

17.03.2017 Кубанским БВУ заключен и зарегистрирован в государственном водном реестре договор №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2017-03799/00 передачи прав и обязанностей по договору водопользования, согласно которому права и обязанности по договору водопользования от 02.04.2015 №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2015-02484/00 переданы ФИО\2.

30.05.2017 между Кубанским БВУ, гражданкой ФИО\2 и гражданином ФИО1 заключен договор №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2017-03884/00 передачи прав и обязанностей по договору водопользования, согласно которому, права и обязанности по договору №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2015-02484/00 от 02.04.2015 переходят к ФИО1

Договор передачи прав и обязанностей №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2017-03884/00 от 30.05.2017 по договору водопользования является неотъемлемой частью договора водопользования, и согласно п.4 договора передачи прав и обязанностей условия договора водопользования от 02.04.2015 №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2015-02484/00 являются неизменными.

В связи с выявлением нарушений условий пользования водным объектом, управление обратилось в Ейский городской суд с заявлением о расторжении договора водопользования от 02.04.2015, договоров передачи прав от 17.05.2017 и 30.05.2017 и о взыскании задолженности в размере 253 695,48 руб. за пользование водным объектом и соответствующей неустойки.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям в порядке, которые установлены главой 3 указанного Кодекса.

В силу положений статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с ч.3 ст.10 Водного кодекса Российской Федерации основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:

нецелевое использование водного объекта;

использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;

неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

В соответствии с ч.2 ст.12 Водного кодекса Российской Федерации к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

В соответствии со ст.606 Гражданского кодекса по договор аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора – во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Факт пользования водным объектом – участком акватории Азовского моря общей площадью 0,325 кв.км ответчик не оспорил.

Согласно ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исходя из смысла статей 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, временное владение и пользование имуществом являются платными. Таким образом, у ответчика имеется обязанность оплатить пользование имуществом и расходы на его содержание.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств допускается в исключительных случаях, прямо указанных в законе.

Согласно п.14 ст.3 Водного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов водного законодательства является платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 Водного кодекса РФ предусмотрена плата за пользование водным объектом на основании договора водопользования.

Согласно ч.3 ст.20 Водного кодекса РФ, ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы (порядок расчета и взимания такой платы) за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, установлены постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 №1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2017 №1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» ставки платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей были изменены в сторону увеличения.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 №1690 вступило в силу с 01.01.2018, в связи с чем, управление, руководствуясь принципом взимания платы за пользование водным объектом с первого квартала 2018 года по новым ставкам, 10.01.2018 направило письмо №04-17/33 в адрес ФИО1 о повышении ставок оплаты за пользование водным объектом и необходимости заключить дополнительное соглашение к договору водопользования.

Управление повторно в адрес водопользователя направило уведомление №04-17/1903 от 15.03.2018 о необходимости заключить дополнительное соглашение в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 №1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», которым утверждены изменения ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности с приложением проекта дополнительного соглашения, которое водопользователь должен подписать и в течение 20 дней, а также направить в управление для регистрации в государственном водном реестре.

Согласно проекту дополнительного соглашения в договор водопользования от 02.04.2015 №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2015-02484/00 в раздел ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, внесены изменения.

Из материалов дела следует, что данное предупреждение водопользователь оставил без рассмотрения, дополнительное соглашение не подписано, ФИО1 продолжал производить оплату по договору водопользования без учета повышения ставок платы за пользование водным объектом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 №1690.

Управление направило в адрес водопользователя предупреждение №01-07/3434 от 07.06.2018 о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом.

Из материалов дела следует, что данное уведомление оставлено водопользователем без рассмотрения.

Согласно ст.17 Водного кодекса Российской Федерации расторжение договора водопользования осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В соответствии с п.25 договора он может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, в случаях невнесения платы за пользование водным объектом в течение более 2 платежных периодов, а также в случае неподписания водопользователем дополнительных соглашений к настоящему договору в соответствии с пунктом 14 настоящего договора или нарушения сторонами других условий настоящего договора.

Указанные обстоятельства (неподписание дополнительного соглашения в условиях изменения ставок водопользования) в соответствии с п.25 договора являются основанием для расторжения договора водопользования от 02.04.2015 №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2015-02484/00 и договоров передачи прав и обязанностей №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2017-03884/00 от 30.05.2017 и №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2017-03799/00 от 17.03.2017.

Кроме того, суд исходит из того, что при применении норм материального права в рассматриваемом случае относительно правомерного повышения взимаемой платы с водопользователя, в связи с вступлением в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» возможно применение аналогии законодательства в сфере регулирования цен, когда регулирование цен (тарифов) может осуществляться путем установления как фиксированных, так и предельных цен на соответствующие услуги.

Таким образом, суд установил, что учет показателя регулирования цен, согласно договору водопользования, обусловлен взаимосвязью с актами и нормами действующего законодательства в сфере тарифного регулирования, в том числе Правил регулирования тарифов и постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 №1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

При указанных обстоятельствах, оценив по правилам ст.65 ГПК РФ представленные в материалы дела документы и доказательства, суд приходит к выводу, что допущенное ответчиком ФИО1 нарушение условий договора водопользования от №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2015-02484/00 от 02.04.2015, выразившееся в использовании водного объекта с нарушением водного законодательства, является существенным нарушением использования спорного водного объекта, создает угрозу правам и законным интересам неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, требование Кубанского БВУ о расторжении договора водопользования от №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2015-02484/00 от 02.04.2015 и договоров передачи прав и обязанностей по договору водопользования №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2017-03884/00 от 30.05.2017 и №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2017-03799/00 от 17.03.2017 является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требование заявителя в части взыскания 253 695,48 руб. из которых 235 842,24 руб. – плата за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года, 17 749,60 – пеня за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года., суд руководствуется следующим.

Согласно материалам дела, ФИО1 осуществляет пользование водным объектом, а также производит оплату по договору водопользования без учета повышения ставок платы за пользование водным объектом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2017 № 1690.

Заявитель в обоснование своей правовой позиции указывает на задолженность по договору водопользования №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2015-02484/00 от 02.04.2015.

Так, согласно п.1 раздела II договора, размер платы за пользование водным объектом составляет 22 170,85 руб. за год в 2017 году, 25 525,50 руб. за год в 2018 году.

Размер платы за пользование водным объектом в соответствии с п.9 настоящего договора определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом, умноженное на повышающий коэффициент. Платежным периодом является квартал. Платежной базой является площадь предоставленной акватории водного объекта. Повышающий коэффициент определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года №1509.

Таким образом, плата за водопользование рассчитывается по формуле: АП = С х S х К / ПП, где АП – размер арендной платы, С – ставка платы за пользование водным объектом (равна 44 880 руб. в год за 1 кв.км. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», ставка платы действовавшая до 01.01.2018), S – платежная база (равна 0,325 кв.км.), ПП – платежный период (равен годовому кварталу), К – повышающий коэффициент (определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 №1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности») 

Таким образом, размер арендной платы, вносимый арендатором ежеквартально в 2018 году, составляет 63 813,75 руб. (448 800 х 0,325 х 1,75/4 = 63 813,75).

Плата за пользование водным объектом в соответствии с п.11 договора водопользования вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-ого числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом, путем перечисления на счет в управлении Федерального казначейства по Краснодарскому краю в соответствии с графиком внесения платы за пользование водным объектом, прилагаемым к договору водопользования и являющимся его неотъемлемой частью.

Подтверждением исполнения обязательств по внесению платы за пользование водным объектом в соответствии с п.12 договора является представление в управление копии платежного документа с отметкой банка, отражающего полноту и своевременность внесения платы.

В соответствии с дополнительным соглашением к договору водопользования №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2015-02484/00 от 02.04.2015, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 №1690, управлением в расчет платы за пользование водным объектом внесены изменения в размер арендной платы, вносимый арендатором ежеквартально в 2018 году.

Заявитель представил в материалы дела расчет задолженности по арендной плате за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года, из которого следует, что с учетом частичной оплаты, задолженность составляет:

за первый квартал 2018 года 57 432,37 руб.;

за второй квартал 2018 года 58 163,75 руб.;

за третий квартал 2018 года 56 432,37 руб.;

за четвертый квартал 2018 года 63 813,75 руб.

Представленный расчет проверен судом и не оспорен ответчиком и ее представителем.

Таким образом общая сумма задолженности по арендной плате составила 235 842,24 руб.

Согласно представленным в материалы дела документам, водопользователем нарушена обязанность по своевременному внесению полной платы за пользование водным объектом, за первый и второй кварталы 2018 года, предусмотренная п.11 договора водопользования.

Согласно ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Расчет пени за пользование водным объектом произведен истцом за периоды с 20.04.2018 по 26.04.2018, с 20.07.2018 по 17.09.2018, с 20.04.2018 по 17.12.2018, с 20.07.2018 по 17.12.2018, с 20.10.2018 по 17.12.2018, и рассчитан согласно ч.2 ст.18 Водного кодекса Российской Федерации и в соответствии с п.21 договора водопользования, из которого следует, что за неисполнение условий договора арендатор обязан выплатить пеню в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за определенным в договоре днем внесения платы за пользование водным объектом:

первым днем просрочки оплаты по договору водопользования за первый квартал 2018 года является 20.04.2018, последним днем просрочки является 26.04.2018 общее количество просроченных дней по оплате составило 6 дней;

первым днем просрочки оплаты по договору водопользования за второй квартал 2018 года является 20.07.2018, последним днем просрочки является 17.09.2018 общее количество просроченных дней по оплате составило 59 дней;

первым днем просрочки оплаты по договору водопользования за первый квартал 2018 года является 20.04.2018, последним днем просрочки является 17.12.2018 общее количество просроченных дней по оплате составило 241 дней;

первым днем просрочки оплаты по договору водопользования за второй квартал 2018 года является 20.07.2018, последним днем просрочки является 17.12.2018 общее количество просроченных дней по оплате составило 150 день;

первым днем просрочки оплаты по договору водопользования за третий квартал 2018 года является 20.10.2018, последним днем просрочки является 17.12.2018 общее количество просроченных дней по оплате составило 58 дней.

Согласно информации Банка России от 14.09.2018 ключевая ставка с 17.09.2018 составляет 7,75% годовых.

Таким образом, расчет пени производился по формуле: П= СЗ х Д х 1/150СР/100, и, с учетом неоплаченного остатка пени за предыдущие периоды в размере 103,65 руб., составляет 13 866,92 руб., из которых: 1 квартал 2018 года – 6 381,38 х 6 х 7,75 х 1/150/100= 19,78 руб.; 2 квартал 2018 года – 5 650,00 х 59 х 7,75 х 1/150/100 =172,23 руб.; 1 квартал 2018 года – 57 432,37 x 241 х 7,75 х 1/150/100 = 7 151,29 руб.; 2 квартал 2018 года – 58 163,75 х 150 х 7,75 х 1/150/100 = 4 507,69 руб.; 3 квартал 2018 года – 63 813,75 х 58 х 7,75 х 1/150/100 = 1 912,29 руб.

Представленный расчет проверен судом и не оспорен ни ответчиком ни его представителем.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход государства.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 5 736,95 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО1, о расторжении договора водопользования и взыскании задолженности, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 253 695,48 руб. (двести пятьдесят три тысячи шестьсот девяносто пять рублей 48 копеек) из которых 235 842,24 руб. – плата за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года, 17 749,60 руб. – пеня за первый, второй, третий, четвертый кварталы 2018 года.

Расторгнуть договор водопользования от №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2015-02484/00 от 02.04.2015, заключенный между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ООО «Вектор».

Расторгнуть договор передачи прав и обязанностей по договору водопользования №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2017-03799/00 от 17.03.2017, заключенному между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, ООО «Вектор» и ФИО\2.

Расторгнуть договор передачи прав и обязанностей по договору водопользования №00-06.01.00.002-М-ДРБВ-Т-2017-03884/00 от 30.05.2017, заключенному между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, ФИО\2 и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования Ейский район Краснодарского края в размере 5 736,95 руб. (пять тысяч семьсот тридцать шесть рублей 95 копеек).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде, то есть с 12.02.2019.

Председательствующий П.Н. Вихор