Дело № 2 - 675/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 18 июня 2018 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В., 

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа периоды работы воспитателем в детском комбинате №; периоды работы воспитателем в Бюджетном учреждении здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский санаторий для детей «Ласточка» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики.

Просит с учетом изменения предмета иска:

1. признать решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от -Дата- незаконным;

2. обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией -Дата-; 

3. обязать ответчика включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с -Дата- по -Дата- воспитателем в детском комбинате №;

4. обязать ответчика включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата- воспитателем в Бюджетном учреждении здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский санаторий для детей «Ласточка» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики; 

взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец и её представитель ФИО2 иск поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу, поддержала письменные возражения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Бюджетном учреждении здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский санаторий для детей «Ласточка» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии №, ФИО4 -Дата- года рождения в работала периоды:

- с -Дата- по -Дата- в должности учителя начальных классов средней школы № ...;

- с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя ясли-сада №;

- с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя детского сада №;

- с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя детского комбината №;

- с -Дата- по -Дата- в должности социального работника, специалиста по социальной работе Центра социального обслуживания ...;

- с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя детского санатория «Ласточка»;

- с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя ГУЗ (БУЗ) «Республиканский детский санаторий «Ласточка» МинЗдрава УР.

-Дата- истица обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы воспитателем в детском комбинате № с -Дата- по -Дата-; периоды работы воспитателем в ГУЗ (БУЗ) Удмуртской Республики «Республиканский санаторий для детей «Ласточка» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата-.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 6 лет 05 месяцев 23 дня. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу -Дата-, (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.1 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2016 году составляет семь лет.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами. 

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-. 

На день обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял менее 25 лет. При этом период работы истца воспитателем в детском комбинате № с -Дата- по -Дата- подлежит включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по следующим основаниям. 

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В указанном Списке, действующем в настоящее время, наименование учреждения "детский комбинат" не содержится.

В период работы истца в детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), согласно которому к таким учреждениям относились детские сады и объединенные ясли-сады.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истица работала воспитателем в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.

Периоды работы с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя в БУЗ УР «Республиканский санаторий для детей «Ласточка» М3 УР не подлежат включению в педагогический стаж истца, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений от -Дата- №, от -Дата- №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, работы в должностях воспитателей санаториев.

После принятия постановления № лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в санаториях стало известно, что их работа после -Дата- не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан была создана возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Истец была принята на работу в БУЗ УР «Республиканский санаторий для детей «Ласточка» М3 УР после -Дата- и должна была знать о том, что ее работа не подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Пунктом 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781) предусмотрены Учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований (только определенного профиля): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно- двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. № 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Из представленных в материалы дела учредительных документов БУЗ УР «Республиканский санаторий для детей «Ласточка» М3 УР, а также выданных этому обществу лицензий и приложений к ним следует, что данный санаторий не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.№ 781.

При указанных обстоятельствах оснований для включения в стаж педагогической деятельности периодов работы истца с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя в БУЗ УР «Республиканский санаторий для детей «Ласточка», не имеется.

При включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленный ответчиком согласно решению № от -Дата- - 6 лет 05 месяцев 23 дня, спорного периода работы с -Дата- по -Дата- воспитателем в детском комбинате № – 2 года 05 месяцев 08 дней, продолжительность специального педагогического стажа истца составит 08 лет 11 месяцев 1 день, что не позволяет принять решение о досрочном назначении истице страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства в части необоснованного отказа во включении в специальный педагогический стаж истца периода работы истца с -Дата- по -Дата- воспитателем в детском комбинате №, данное решение подлежит отмене в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить в части. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный педагогический стаж периода работы ФИО1 воспитателем в детском комбинате № с -Дата- по -Дата-.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы воспитателем в детском комбинате № с -Дата- по -Дата-.

В остальной части в иске отказать.

Во взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято -Дата-.

Судья: Д.В. Кочетков